公车改革方案须直面“几根硬骨头”

　　据中国政府网消息，国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见提出，适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。(3月22日中国新闻网)

　　在今年确定要适时推出的“公车改革方案”，是深化经济体制改革中行政体制改革中的重要一部分，其深远意义自不待言。“方案”的推出，与时下公众的吁请相吻合，也必将得到社会公众的广泛支持，未来值得看好。在我看来，在即将推出的“公车改革方案”中还必须直面几根难“啃”的硬骨头。

　　一者，“公车私用”弊端如何彻底避免？长期以来公车使用上的“三三制”现象，给国家财政造成巨大浪费，一直未能妥善解决。今年的“方案”出台，必然被公众赋予一个解决好“公车私用”的期待。要解决好“公车私用”问题，必须有一个积极性的预防举措和配套性制度，这一预防性措施不同于事后问责，应基于“避免”和让想私用者无法私用的目的和角度设计。在解决公车私用上，一些地方探索性实践过“集中化管理模式”和安装“GPS”监控模式，虽然有一定效果，但也同样存在问题。在“方案”中，有必要借鉴经验做法，以一个更科学更完善的思路、模式彻底堵死“私用”漏洞。这将直接考验“方案”的含金量。

　　二者，公车数量这根“硬骨头”必须直面。我国公车总量约不低于300万辆，每年耗费公务开支不低于3000亿元。能不能将公车总量降下来，直接关系改革成果，也直接影响公众对“方案”的评价。在公车数量上，多大比例适合？按多少公务人员比例配套？需要一个科学的厘清。但首先可以肯定的是，当前公车数量泛滥是不争的事实，在北京奥运期间停驶公车近半并未影响行政效率，足以说明公车数量有极大降幅余地。今年2月份国务院机关事务管理局相关官员称，去年中央国家机关一般公车数量减少1442辆，减幅达37%。不仅说明一些单位已经在开始“缩减”公车数量，也证明缩减的“余地”依然很大。在即将推出的“方案”中，也极有必要设定一个可操作性的比例和标准，并予以全面推广。

　　改革虽然不可能一下子达到终极目标，像韩国首尔那样的全市仅几辆公车的“苛刻”地步，但将数量降到可以承受的极限、达到行政成本极大节约，行政效率最大化，理论上完全可以。

　　三者，敢不敢向“违规者”叫板？这根“硬骨头”同样难啃。长期以来，在部分官员的观念中认为“沾公家的便宜”，不过是个“小问题”，不仅构不成犯罪甚至连违纪也算不上。笔者以为，在确定推出的“方案”中，极有必要重新审视公车私用性质，也只有将公车私用当成一种严重违纪甚至是“浪费公帑”的违法犯罪行为，才有可能做到下一步的“严厉追究”。在追究过程中，要动真格的、别走形式，官民应一律平等。这同样被社会公众抱以了最真切的期盼。

　　“三根硬骨头”是三种“老问题”，能不能直面和能不能解决好，不仅关系方案的落实，也关系公众评价这次“改革”的成败。（毕晓哲）