郴州“治吏风暴”能否搅动官场积弊引关注(3)

　　作风整顿亟待法治化规范化

　　“在上班时间浏览股票、观看网络影视剧,其实目前在不少党政机关普遍存在。虽然此前针对机关干部普遍存在的懒、骄、庸等问题,一些地方曾制定出台过文件规定,但大都浮于表面。真正像郴州这样敢于动真格的确实比较少见。”郴州市民王先生认为,相比之下,郴州此举可圈可点。

　　“这些年来,各种各样的问责、免职,实在是看多了,也逐渐麻木了。”采访中,也有人担心,这次的作风整顿会不会虎头蛇尾,一阵风过了也就没了。

　　对此,刘光跃明确表示,将有序推进活动向纵深发展,要坚持问题导向,通过明察暗访、新闻曝光、严肃问责、建章立制,将活动推向深入。

　　“我们要坚持把解决作风问题背后的腐败问题和体制机制的建立与完善贯穿活动始终,从而实现解决具体问题到解决系统问题、解决一般问题到突破难点问题、事后解决问题到事前预防问题的转变。”据刘光跃介绍,活动前期主要从解决工作纪律问题入手,重点解决纪律散漫、在岗不在状态,特别是‘五个一律免职’规定中所列的问题,切实正风肃纪。随着活动的纵深推进,要以提高效率效能、优化发展环境为着力点,采取民主评议、专题问政、专项督查等有效方式,做到群众深度参与、媒体深度介入,重点解决部门单位不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的作风问题,通过转变作风使机关行政效能有一个较大的提升。

　　“从以往的一些做法来看,这种运动式治理的效果确实十分有效、明显。但在具体操作过程中,往往容易出现问责扩大化和过度化等问题,一些调查者往往不能给当事人充分的申诉和申辩机会。”对此,湖南律师邹治华认为,作风整顿虽好,但也最好尽可能纳入制度化法治化的轨道。

　　中南大学法学院教授、博士生导师漆多俊则认为,在目前一些官员确实存在不作为、消极、懈怠等风气的现状下对干部严格要求是必要的,进行整风运动也是应该肯定的,但一定要充分注意平衡各种权利。工作上进行监管是可以的,但涉及其人身权的如隐私权的就不能侵犯,因为国家工作人员也是公民,其公民权利应该受到保护。而且,整风大多只是一时的,要想从根本上进行治理,还要从干部的人事制度、教育考核等一些更为根本的体制上入手。

　　“我们要通过督查、暗访、曝光、问责,着力解决一批作风突出问题,查处一批违纪违规事件,建立一批规则规章制度,促进政令畅通、干部纯洁。”对此,刘光跃认为,今后要建立和完善权力制约机制,规范管人、管钱、管事的权力运行机制和制衡机制。要建立问题发现、错误纠正和责任追究机制。要完善岗位责任制、绩效考核机制,确立鲜明的用人导向,营造“鼓励先进、鞭策后进,你追我赶、争创一流”的良好氛围。

　　刘光跃表示,他们对每名干部的处理都非常慎重,也比较人性化。比如对于摄像机摄下的违规行为,有些干部上网是为了工作方便交流,这种情况不会进行处理,但要是上网看电视剧甚至访问不良网站那就要依法依规处理。一般都需要反复观看录像,才会最终作出处理决定。（记者 阮占江 赵文明）