玉树灾后重建18类问题待改 项目给无资质工程队

　　2.78亿元建设资金闲置、个别重建项目存在质量问题、数千万元的项目分包给无资质的工程队……18类问题被列入审计署今天发布的玉树地震灾后恢复重建2011年跟踪审计公告中。审计署还公布了西气东输二线工程建设项目2011年跟踪审计结果，该工程建设中存在招投标不规范、工程违规转包等问题。

　　2011年5月至10月，审计署按照“保障灾后恢复重建不出重大问题，促进灾后恢复重建顺利进行”的审计目标，对玉树地震灾后恢复重建规划实施、资金管理使用、工程建设管理、环境保护等情况进行了审计，重点抽查了城乡住房、交通、医疗、学校、水利等方面的60个项目。

　　审计署固定资产投资审计司司长徐爱生介绍说，由于玉树当地气候条件差、施工期短、情况复杂，重建中还存在一些需要改进和完善的问题。

　　在项目建设管理方面，主要是个别项目建设进度慢、少数重建项目前期手续办理缓慢、个别项目监理履职不到位、存在分包现象等。青海省提出到2011年底城镇居民住房要达到“100%开工、90%完工”，但截至2011年10月底，玉树城镇居民住房累计开工8067户，累计完工5202户，分别占重建任务数11919户的67.68%和43.64%，未达到预期目标。

　　308省道玉树结古镇至曲麻莱保通工程，施工单位青海省海东公路工程建设公司将总金额1712.27万元的路基土方等工程分包给无资质的个体施工队；海南天和路桥公司将总金额1689.26万元的路基土方、垫层等工程分包给9个无资质的个体施工队。

　　在重建资金管理和使用方面，主要是部分资金使用不够规范、部分资金闲置；在投资控制方面，主要是个别项目验工计价不实增加工程投资。

　　关于西气东输二线工程，徐爱生介绍说，该工程主干线于2011年6月建成投产，审计署对西气东输二线工程连续3年的跟踪审计已基本完成。审计发现的问题有：在工程建设管理方面，主要是少数工程管理、监理不到位；在建设资金使用方面，主要是少数项目投资控制不严、财务管理不严格等；在招投标和物资采购管理方面，主要是部分工程施工和物资采购招投标管理不规范。

　　比如，截至2011年9月，审计抽查工程施工和设备材料采购合同金额26.96亿元中，有8.37亿元招投标不规范，占31%；中石油批准的部分土石方工程概算价高于市场价。如审计抽查上海支线和湘潭支线的7.64亿元土石方工程发现，施工单位将其转包后获取价差2.81亿元，占合同价款的37%，增加了工程投资。

　　“十二五”期间，审计署仍将关注油气项目建设，将适时选择重大油气建设项目进行审计。(记者刘世昕)