银川晚报：以分配体制改革慰藉平均工资焦虑

　　联合国国际劳工组织日前对全球72个国家和地区的人均月收入做了最新统计。这些国家和地区的人均月收入是1480美元，约合人民币9327元，其中，中国员工的月平均工资为656美元，约合人民币4134元，位列所调查72个国家和地区的第57位。

　　“中国员工平均工资尚不及国际平均水平的一半”，这个判断确实足够惊悚且吸引眼球。根据国家统计局的统计，2011年，我国城镇居民年人均总收入是23979元人民币，相当于每月2000元左右(这还包括工资性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入四个方面)，那么，这个“4134元”的中国员工月薪标准，起码把绝大多数中国普通员工甩在了身后。

　　分配是经济学中的技术，更是秩序与公平层面的艺术。无论是什么口径的平均工资，总会在民间激起无穷的愤懑——说到底，还是“不患寡而患不均”的诉求使然。博源基金会理事长秦晓在博鳌亚洲论坛“收入分配与经济转型”主题论坛上说，十年来，我国的财政收入和居民收入的差距比较大。他还列举了具体的数据：从2002年到2011年的10年里，中国财政收入增长20.4%，居民收入增长13.7%，居民收入比财政增长低将近7个百分点；而同期的美国财政平均增长1.86%，居民收入增长3.95%，居民收入高于财政增长；韩国在同样时间财政收入增长6.6%，居民收入增长6.4%，两者基本持平。中、美、韩三个国家的数据对比，凸显出中国财政收入和居民收入的差距比较大的现实。此般感触，也许比“4134元”与“9327元”之间的落差更让国人心有戚戚焉。

　　今年两会前夕，从31个省份的政府工作报告中可知：北京、江苏等14个省份表示，将深化分配制度改革，此外，山东、福建等14个省份表示，要提高低收入群众收入，扩大中等收入者比重。这意味着28个省份已将分配改革提上重要议程。3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面时如是说，“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案……”

　　收入分配改革的方案千千万，重点无非是“效率”与“公平”的权衡。这些年，市场框架在构建，但内容要素却未曾合理归位，土地、利率、劳动力以及煤电油运等生产要素价格未能真正反映市场价格，最坏的结果就是穷补富、劳补资、落后倒贴发达，在强调市场奖勤惩惰的同时，未能真切关照“共同富裕”的短腿。分配改革，先“破”后“立”，眼下的症结，主要在于两个层面：一是法治环境不健全下的灰色收入横行，导致事实上的差距扩大；二是改制与改革中的“制度跑偏”，导致国有财富个人化流动——加之垄断行业的不合理收入未曾打破、财税体制未能平衡好调节关系，社会资源“洗牌”就面临着形形色色的困局。(邓海建)