广东惠东开农业县先河推行车改 仅留24辆公车(2)

　　一个县的小九九

　　一年省1000万2859名公务员改领车补

　　惠东县财政局原有14辆公车，车改后仅留下2辆执法执勤车。惠东县车改办刘健锋介绍，按照每辆公车每年6万元的运行费用，一个局就减少了70多万元。

　　4场公车拍卖会后，卖出了196辆公车，成交总价1463.46万元，比标底高出了466万元，国有资产增值48%。就在惠东车改短短3个月后，惠东宣称，公车经费的支出明显降低了，公车经费开支总体水平预计将下降22.3%，年下降1000多万元。

　　“车贴取代公车”后，1000多万元是如何省下的？

　　刘健锋说，第一批公务车改革覆盖了85个县直单位，涉及2859名公务员，按照车贴标准，每月财政需支付251万元，加上个人特殊公务交通费，车改财政经费每年需要3400万元左右。惠东去年的公车费用达4000多万元，与此比较，今年可下降1000多万元。

　　那么，公车费用又将何以约束呢？刘健锋介绍，车改后，公车消费主要有两块支出，一是车贴，二是单位特殊公务交通经费。10个级别的车贴发放是经过多方考虑制定的，不是一成不变，将根据物价涨幅和该县财政收入而定。

　　人均1300元标准的“单位特殊公务交通经费”，也是一道门槛，此笔费用下拨单位后，县财政将不会再行添置。如若透支，该单位将自行解决。此外，惠东规定到珠三角办理公务每人次200至300元，到粤北、粤东、粤西250至350元，市内的不超过80元。

　　刘健锋说，比如某局长需到市里或省里开会，以前有公车跟随，现在，他只能自己解决交通问题，事后在“单位特殊公务交通经费”里按照规定报销。“这比县内的一些民企出差标准还要低。”

　　小九九背后的阻力

　　“没有专车很没面子”

　　惠东车改，最难的是回收公车和发放车贴。

　　该县多名干部说，车改阻力不少，刚开始，有人认为没有公车面子过不去，有人则称不会开车……

　　刘健锋说，让全县2859名公务员理解并执行公车改革，放弃原本的“公车福利”，除了有过轰轰烈烈的宣传外，县委书记、县长等人都是以身作则，才大刀阔斧地砍掉全县的“公车”。

　　为此，惠东县成立了车改办，专门负责车改具体事项，禀属于纪委监察局下，其担任副主任的刘健锋，其另外一个身份便是县纪委正科级纪检员，这也是为了更好地监管公车改革。

　　按惠东县的车改方案，车改后，每月发放公务交通补贴分为10个级别(见表格)。此外，惠东还推出了一种“单位特殊公务交通经费”，就是根据单位的人数，县财政每年发放每人1300元，由单位支配这笔日常因公务而产生的交通费。

　　惠东借此折中方案加快推进车改步伐。

　　小九九背后的压力

　　车贴变相提高公务员待遇？

　　县环保局局长林新权拍卖购下的12万元车款，县财政可一次性预支20个月的车贴，按照其正科级待遇，他可以拿到4万元，这样，他仅支付8万元，这辆他曾经的“座驾”就成了他的私人财产，他能公开将车停靠在酒楼门前，或是开车为家人亲朋办一些私事，无需担忧公车私用。

　　不过，车改之初，有人提出质疑，车贴是变相提高公务员待遇吗？

　　刘健锋解释，就在惠东县公车经费开支总体水平预计将下降22.3%时，惠州市7年车改后，公车经费开支总体水平也下降了22%，此后公车数量不增加，同时不招聘也不供养司机，经费开支明显下降。“我们要考虑的是，如果没有车改，全县的公车费用就要多支出1000多万元。”

　　有关专家指出，公车改革是否有实效，有三个标准：一是能否解决公车腐败，二是能否降低行政成本，三是能否保障行政效率。

　　刘健锋称，改革不可能一蹴而就，车改并不十分完美，是一个折中方案，但他们的模式满足了这三点。

　　对于惠东来说，除了“经济账”，更难能可贵的是车改有效杜绝了公车私用等腐败问题，以往群众反映强烈的超编超标购置车辆、公车私用等现象基本消除。

　　在惠东，没有执法执勤编制的单位，已经与公车告别了。也就是说，单位没有了一辆公车，而政府保留的公车，他们根本无权“享用”。