环保部长：优先解决损害群众健康突出环境问题

　　中新网4月9日电 最新一期《学习时报》刊登环境保护部部长周生贤就贯彻第七次环保大会精神答问内容。周生贤指出，中国当前经济发展不足和环境保护不够的问题都很突出，要做到在发展中保护。今年将加强大气、水、土壤、重金属、持久性有机污染物和危险化学品防治，优先解决损害群众健康的突出环境问题。

　　周生贤介绍，2011年12月召开的第七次全国环保大会进一步明确环境保护的重中之重，就是要着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。节能减排是环境保护工作的重中之重，是推动环境质量明显改善的根本措施。

　　周生贤说，“十二五”污染减排指标由两项扩大到四项，领域由工业和城镇延伸到交通和农村，完成减排任务的难度和压力更大。要继续强化三大减排措施，向结构减排要空间，向工程减排要潜力，向管理减排要效益，坚决完成主要污染物总量减排任务。

　　周生贤说，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路，是第七次全国环保大会的标志性成果。正确处理环境保护与经济发展的关系，把握好经济发展与环境保护之间的“度”，始终是中国社会主义现代化建设进程中的一大难题。离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的问题都很突出。

　　周生贤指出，发展是解决一切问题的总钥匙，不可能用停止发展的办法来解决资源环境问题，这就要求做到在发展中保护。资源环境是发展的基础，发展的目的是为人民谋福祉，绝不能为了发展而宽容污染，这就需要做到在保护中发展。继续探索环保新道路，需要着重把握好以下几点：

　　——环保新道路的内涵是“代价小、效益好、排放低、可持续”。“代价小”就是要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的资源环境代价支撑更大规模的经济活动。“效益好”就是要坚持环境保护与经济建设和社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。“排放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，将污染物排放量控制在最低水平，把经济社会活动对环境损害降低到最小程度。“可持续”就是要坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会可持续发展。

　　——探索环保新道路的根本要求是大力推进环境保护与经济发展的协调融合。经济发展与环境保护既相互制约又相互促进。必须把资源环境承载力作为发展的基本前提，充分发挥环境保护推动经济保持平稳较快发展的先导、扩容、增效和倒逼作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境标准优化产业升级，以环境成本优化增长方式，推动绿色发展。

　　——探索环保新道路的核心是注重保障和改善民生。创造优美的生态环境已成为社会建设的新任务，成为人民群众的新期待，成为社会文明进步的新标志。必须强化以人为本、环保为民惠民利民的理念，集中力量优先解决重金属、化学品、危险废物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题，严厉惩处环境违法行为，切实维护公众的环境权益，让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，在优美宜居的环境中生产生活。

　　——探索环保新道路的目标是着力构建六大体系。即与中国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。

　　周生贤提出，“十二五”时期，我们要正确处理经济发展与环境保护关系这个难点、解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题这个重点、积极应对污染减排这个热点，集中精力抓好四件大事。一是以积极探索环保新道路为实践主体，丰富完善环境保护的理论体系；二是以修改环境保护法为龙头，全面构建环境法律法规框架；三是以出台环境保护部组织条例为契机，理顺健全环境保护职能和组织系统；四是以完成节能减排为主要任务，着力推进环境质量明显改善。

　　周生贤说，今年是第七次全国环保大会精神的贯彻落实年，将着力做好六个方面的重点工作：一是全力完成年度主要污染物减排任务，实现化学需氧量、二氧化硫排放量比上年分别减少2%，氨氮排放量减少1.5%，氮氧化物排放量零增长；二是严格执行环境影响评价制度，进一步发挥环境保护优化经济发展的作用；三是优先解决损害群众健康的突出环境问题，加强大气、水、土壤、重金属、持久性有机污染物和危险化学品防治；四是着力推进重点流域区域污染综合防治，加大农村环境和生态保护力度；五是切实加强环境执法和应急管理工作，防范环境风险，妥善处置突发环境事件；六是制定实施生态文明建设的目标指标体系和考核办法，深化生态示范创建活动。