温家宝撰文强调放开对社会资本投资的限制

　　中新网4月16日电 最新一期的《求是》杂志刊登中共中央政治局常委、国务院总理温家宝题为《让权力在阳光下运行》的署名文章。文章指出，深入推进行政审批制度改革，重点放开对社会资本投资的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争，最大限度地调动人们创新创业的积极性。

　　文章在谈到2012年政府反腐倡廉建设的重点任务时强调，要深入推进行政审批制度改革。

　　文章称，行政审批是行政权力最为集中的领域。要以深化行政审批制度改革为突破口，推动政府职能转变和反腐倡廉建设取得实质性进展。对此，文章从三个方面提出了要求。

　　一要进一步清理、取消和调整行政审批事项。政府管理总的方向是减少审批事项，减少直接管理和介入微观经济活动，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。要对国务院部门和地方政府现有的管理职能和审批事项逐一审核，今年再取消和调整一批审批事项。重点放开对社会资本投资的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争，最大限度地调动人们创新创业的积极性。

　　二要完善并严格执行审批项目设定和实施制度。设定任何审批事项都要于法有据，涉及人民群众切身利益的，要广泛听取意见。没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项，尤其不得以“红头文件”等形式，增加公民、企业和其他社会组织的责任和义务。对违法设定和实施行政审批事项、侵害当事人合法权益的，要依法追究责任，并给予当事人合理赔偿。

　　三要加强对审批权力的监督制约。依法进一步规范、简化审批程序，推进审批过程、结果公开。完善行政审批事项动态管理制度，健全廉政风险防控机制，强化全过程监控。