俄罗斯国家概况

　　【国名】俄罗斯联邦，亦称俄罗斯(The Russian Federation, The Russia;Российская Федерация,Россия)。

　　【面积】1707.54万平方公里

　　【人口】1.429亿人(根据2010年全国人口普查初步结果)。民族150多个，其中俄罗斯族79.8%，主要少数民族有鞑靼、乌克兰、巴什基尔、楚瓦什、车臣、亚美尼亚、摩尔多瓦、阿瓦尔、白俄罗斯、哈萨克、乌德穆尔特、阿塞拜疆、马里和日耳曼族(根据2002年全国人口普查结果统计)。俄语是俄罗斯联邦全境内的官方语言，各共和国有权规定自己的国语，并在该共和国境内与俄语一起使用。主要宗教为东正教，其次为伊斯兰教。根据全俄民意研究中心调查结果显示，50-53%的俄民众信奉东正教，10%信奉伊斯兰教，信奉天主教和犹太教的各为1%，0.8%信奉佛教。

　　【首都】莫斯科(Москва)。面积1081平方公里。常住人口1151万(根据2010年全国人口普查初步结果)。平均气温：1月-8℃，7月21℃。

　　【国家元首】俄罗斯联邦总统德米特里·阿纳托利耶维奇·梅德韦杰夫(Дмитрий Анатольевич МЕДВЕДЕВ)。2008年3月2日当选为俄罗斯联邦总统，5月7日宣誓就职。

　　【重要节日】公历新年：1月1日；东正教圣诞节：1月7日；俄历新年：1月13日；祖国保卫者日(原苏联建军节)：2月23日；国际妇女节：3月8日；春天与劳动节(原苏联劳动者团结日)：5月1日；伟大卫国战争胜利日：5月9日；国家主权宣言通过日(国庆日)：6月12日；人民团结日(2004年设立，为纪念莫斯科打败波兰入侵者)：11月4日。

　　【简况】俄罗斯横跨欧亚大陆，东西最长9000公里，南北最宽4000公里。邻国西北面有挪威、芬兰，西面有爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯，西南面是乌克兰，南面有格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦，东南面有中国、蒙古和朝鲜。东面与日本和美国隔海相望。海岸线长33807公里。大部分地区处于北温带，以大陆性气候为主，温差普遍较大，1月气温平均为-5~-40℃，7月气温平均为11~27℃。年降水量平均为150~1000毫米。

　　15世纪末至16世纪初，以莫斯科大公国为中心，逐渐形成多民族的封建国家。1547年，伊凡四世(伊凡雷帝)改大公称号为沙皇。1721年，彼得一世(彼得大帝)改国号为俄罗斯帝国。1861年废除农奴制。1917年2月，资产阶级革命推翻了专制制度。1917年11月7日(俄历10月25日)十月社会主义革命，建立世界上第一个社会主义国家政权--俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。1922年12月30日，俄罗斯联邦、外高加索联邦、乌克兰、白俄罗斯成立苏维埃社会主义共和国联盟(后扩至15个加盟共和国)。1990年6月12日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃发表《国家主权宣言》，宣布俄罗斯联邦在其境内拥有“绝对主权”。1991年8月，苏联发生“8.19”事件。9月6日，苏联国务委员会通过决议，承认爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三个加盟共和国独立。12月8日，俄罗斯联邦、白俄罗斯、乌克兰三个加盟共和国领导人在别洛韦日签署《独立国家联合体协议》，宣布组成“独立国家联合体”。12月21日，除波海三国和格鲁吉亚外的苏联11个加盟共和国签署《阿拉木图宣言》和《独立国家联合体协议议定书》。12月26日，苏联最高苏维埃共和国院举行最后一次会议，宣布苏联停止存在。至此，苏联解体，俄罗斯联邦成为完全独立的国家，并成为苏联的唯一继承国。1993年12月12日，经过全民投票通过了俄罗斯独立后的第一部宪法，规定国家名称为“俄罗斯联邦”，和“俄罗斯”意义相同。

　　【政治】俄国内政局保持稳定。2000年3月26日，普京当选俄总统后，着力稳定社会政治形势，逐步在全国建立起垂直权力体系，同时多方改造并巩固统一俄罗斯党，使其实力日趋壮大。2003年底，该党在俄杜马大选中大获全胜，占据议会2/3席位。2004年3月14日，普京以71.3%的得票率连任总统。2004年别斯兰人质事件后，普京通过改变地方领导人和国家杜马的产生办法进一步强化了以总统为核心的垂直权力体系。2005年底，俄通过非政府组织法，加强了对非政府组织活动的管理和规范。2007年12月2日，第五届俄国家杜马选举顺利举行。统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党和公正俄罗斯党进入杜马。2008年3月2日，梅德韦杰夫当选为俄罗斯联邦总统，5月7日宣誓就职，随即提名普京出任政府总理。5月8日，国家杜马批准普京的总理提名，当日普京出任总理。

　　2010年，俄国内重大事件主要有：(一)1月22日，俄总统梅德韦杰夫主持召开国务委员会会议，与联邦中央和地方领导人、7个(获司法部登记)政党领袖讨论政党体制、议会民主、地方自治、司法体制等俄政治体制发展中的重要问题。会后，梅向国家杜马提交法案，要求调整联邦和地方有关选举法，降低进入地方议会的门槛。(二)2月5日，俄总统梅德韦杰夫批准《俄罗斯联邦军事学说》，主要内容包括俄当前面临的主要外部威胁、对外军事合作优先方向、军队建设和改革、使用核武器的原则立场等。(三)2月11日，俄总统梅德韦杰夫主持召开俄现代化和经济发展委员会会议，强调大型私有企业应为俄经济创新做出贡献，要求其尽快采取具体措施，在各自领域制定突破性的新产品生产计划。(四)3月14日，俄16个联邦主体举行6200多场各层级地方议会及行政机构领导人选举和全民公决。(五)3月17日，俄召开联邦国家安全会议，总统梅德韦杰夫在会上强调，全球气候变化对俄国家安全产生影响，必须及时评估，并在国家层面采取措施，包括鼓励节能环保、加强科技领域和机构建设、积极参加国际谈判等。(六)3月29日，俄首都莫斯科“卢比扬卡”、“文化公园”两地铁站相继发生恐怖爆炸事件，造成40多人死亡，80多人受伤。(七)4月20日，俄总理普京在国家杜马作年度政府工作报告，指出政府积极实施反危机纲领，在加强社会保障、扶植实体经济发展、加强基础设施建设等方面取得一系列成绩。未来2年俄政府的主要目标是推动经济持续增长、鼓励创新、改善经商环境等。普还提出发展科教、医疗，促进就业，支持地方发展等具体措施。(八)6月17-19日，俄举办第14届圣彼得堡国际经济论坛。俄总统梅德韦杰夫出席并发表演讲，强调要建立“智慧经济”，充分利用俄竞争优势，不断完善有效机制，实现经济现代化。(九)7月2日，俄总统梅德韦杰夫在哈巴罗夫斯克市主持召开远东地区经济社会发展及与亚太地区国家合作会议，提出要提高远东地区竞争力和人民生活水平，善用亚太一体化带来的机遇，加强俄同亚太国家的技术、投资合作，巩固俄在亚太地区组织中的地位。(十)7月2日，俄总统梅德韦杰夫召开驻外使节会议，要求利用当前国际形势巨变所提供的机遇，最大限度服务国家现代化建设。(十一)9月28日，俄总统梅德韦杰夫签署命令，提前终止莫斯科市市长卢日科夫的职权。10月21日，莫斯科市杜马正式确认由索比亚宁担任莫斯科市市长，同日，俄总统梅德韦杰夫签署命令，解除索原来担任的副总理兼政府办公厅主任职务，任命俄国家杜马副主席、“统一俄罗斯党”总委员会主席团书记沃洛金接替。(十二)12月4日，俄总统梅德韦杰夫主持召开俄现代化和经济发展委员会会议，研究了向创新领域投资、确保高新技术企业获得发展充足资金、保护创新产品知识产权等问题，号召俄知识界积极参与“斯科尔科沃”创新园区的工作，将创造潜力与商业运作有机结合。(十三)12月16日，俄总理普京举行第9次“与国民直接对话”活动，回答了民众提出的政治、经济、社会、宗教、外交等方面近90个问题。

　　【宪法】1993年12月12日经全民投票通过，同年12月25日正式生效。该宪法是俄罗斯独立后的第一部宪法，规定俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家，确立了总统制的国家领导体制。

　　【议会】俄罗斯联邦会议(议会)由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)组成。(一)联邦委员会目前共166名代表(议员)，由每个联邦主体的权力代表机关和权力执行机关各一名代表组成。主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾、中央同地方的关系问题等。原联邦委员会主席谢尔盖·米哈伊洛维奇·米罗诺夫(Сергей Михайлович МИРОНОВ，公正俄罗斯党领袖)于2011年5月被圣彼得堡市议会解除议员资格，自动失去联邦委员会主席一职。联邦委员会第一副主席亚历山大·波尔菲利耶维奇·托尔申(Александр Порфирьевич ТОРШИН)任联邦委员会代主席。(二)国家杜马共450名代表(议员)，按比例制原则从各党派中选举产生。主要职能是通过联邦法律、宣布大赦、同意总统关于政府首脑的任命等。本届国家杜马为第五届，于2007年12月2日选举产生。共有4个议员团，分别为统一俄罗斯党党团(315席)、俄罗斯共产党党团(57席)、俄罗斯自由民主党党团(40席)、公正俄罗斯党党团(38席)。共设33个委员会，另设负责审计与监督用于国防和国家安全联邦预算执行情况的专业部门。主席鲍里斯·维亚切斯拉沃维奇·格雷兹洛夫(Борис Вячеславович ГРЫЗЛОВ，“统一俄罗斯”党)，2007年12月24日当选。

　　【政府】俄罗斯联邦政府是国家权力最高执行机关。2008年5月8日梅德韦杰夫签署总统令，任命普京为政府总理。5月12日，普京提交的政府结构和人员组成建议获总统批准，新政府组成，设总理、2名第一副总理、7名副总理、18个部。2010年1月19日梅德韦杰夫签署总统令，增设1名副总理并兼任俄总统驻北高加索联邦区全权代表。现任政府成员名单：总理弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京(Владимир Владимирович ПУТИН)，2名第一副总理分别为：维克多·阿列克谢耶维奇·祖布科夫(Виктор Алексеевич ЗУБКОВ)，伊戈尔·伊万诺维奇·舒瓦洛夫(Игорь·Иванович·ШУВАЛОВ)，7名副总理为：副总理兼政府办公厅主任维亚切斯拉夫·维科托洛维奇·沃洛金(Вячеслав Виктроович ВОЛОДИН)，亚历山大·德米特里耶维奇·茹科夫(Александр Дмитриевич ЖУКОВ)，谢尔盖·鲍里索维奇·伊万诺夫(Сергей Борисович ИВАНОВ)，德米特里·尼古拉耶维奇·科扎克(Дмитрий Николаевич КОЗАК)，副总理兼财政部长阿列克谢·列昂尼德维奇·库德林(Алексей Леонидович КУДРИН)，伊戈尔·伊万诺维奇·谢钦(Игорь Иванович СЕЧИН)，副总理兼俄总统驻北高加索联邦区全权代表亚历山大·根纳季耶维奇·赫洛波宁(Александр Геннадиевич ХЛОПОНИН)。各部部长为：财政部长阿列克谢·列昂尼多维奇·库德林(Алексей Леонидович КУДРИН)，文化部长亚历山大·阿列克谢耶维奇·阿夫杰耶夫(Александр Алексеевич АВДЕЕВ)，地区发展部部长维克多·费奥德罗维奇·巴萨尔金(Виктор Федорович Басаргин)，卫生和社会发展部长塔季亚娜·阿列克谢耶夫娜·戈利科娃(Татьяна Алексеевна ГОЛИКОВА)，司法部长亚历山大·弗拉基米罗维奇·科诺瓦洛夫(Александр Владимирович КОНОВАЛОВ)，外交部长谢尔盖·维克托罗维奇·拉夫罗夫(Сергей Викторович ЛАВРОВ)，交通部长伊戈尔·叶甫盖尼耶维奇·列维京(Игорь Евгеньевич ЛЕВИТИН)，体育、旅游与青年政策部部长维塔利·列昂季耶维奇·穆特科(Виталий Леонович МУТКО)，经济发展部长艾利维拉·萨西普扎多芙娜·纳比乌林娜(Эльвира Сахипзадовна НАБИУЛЛИНА)，内务部长拉什德·古马罗维奇·努尔加利耶夫(Рашид Гумарович НУРГАЛИЕВ)，国防部长阿纳托利·爱德华维奇·谢尔久科夫(Анатолий Эдуардович СЕРДЮКОВ)，农业部长叶莲娜·鲍里索芙娜·斯科雷尼克(Елена Борисовна СКРЫННИК)，自然资源与环境部长尤里·彼得罗维奇·特鲁特涅夫(Юрий Петрович ТРУТНЕВ)，教育和科学部长安德烈·亚历山德罗维奇·富尔先科(Андрей Александрович ФУРСЕНКО)，工业和贸易部长维克托·鲍里索维奇·赫里斯坚科(Виктор Борисович ХРИСТЕНКО)，能源部长谢尔盖·伊万诺维奇·施马特科(Сергей·Иванович·ШМАТКО)，民防、紧急情况和消除自然灾害后果部长谢尔盖·库茹盖托维奇·绍伊古(Сергей Кужугетович ШОЙГУ)，通讯和大众传媒部长伊戈尔·奥列格维奇·谢戈廖夫(Игорь Олегович ЩЕГОЛЕВ)。

　　【行政区划】俄罗斯联邦全国共划分为八个联邦区：中央区、西北区、南部区、伏尔加河沿岸区、乌拉尔区、西伯利亚区、远东区、北高加索区，由83个联邦主体组成，包括21个共和国、9个边疆区、46个州、2个联邦直辖市、1个自治州、4个民族自治区。

　　【司法机构】俄罗斯联邦司法机关主要有联邦宪法法院、联邦最高法院、联邦最高仲裁法院及联邦总检察院。联邦宪法法院院长瓦列里·德米特里耶维奇·佐尔金(Валерий Дмитриевич ЗОРЬКИН)，2003年2月起任该职。联邦最高法院院长维亚切斯拉夫·米哈伊洛维奇·列别杰夫(Вячеслав МихайловичЛЕБЕДЕВ)，1989年7月起任该职。联邦最高仲裁法院院长安东·亚历山大罗维奇·伊万诺夫(Антон Алексадрович ИВАНОВ)，2005年1月起任该职。总检察长尤里·雅科夫列维奇·柴卡(Юрий Яковлевич ЧАЙКА)，2006年6月23日起任该职。联邦委员会根据总统提名任命联邦宪法法院、联邦最高法院和联邦最高仲裁法院法官以及联邦总检察长。

　　【政党和团体】2007年底举行的俄第五届国家杜马(议会下院)选举以及2008年春秋两次全国性地方议会选举确定了由“统一俄罗斯党”主导、其它3-5个政党作陪衬的政党格局。2008年内，俄政党整合趋势加强，数量大幅减少，截至2010年底，正式获准登记的政党有7个，社会团体20多万个。

　　2008年11月，梅德韦杰夫在担任总统后发表的首份国情咨文中提出修改俄政党法和选举制度等多项主张，包括延长国家杜马任期至5年、给未进入国家杜马的小党1-2个象征性席位等提议，这些法律修正案在2009年已基本通过并生效，赋予地方选举中获胜政党提名地方行政长官人选等新措施促使各政党围绕地方选举展开更加激烈的斗争。梅德韦杰夫在2009年11月发表国情咨文时就扩大民主特别是地方民主再次提出多项倡议。

　　当前俄主要政党有：

　　(1)“统一俄罗斯”党(Партия Единая Россия)：党主席为政府总理普京，2008年5月出任，最高委员会主席为格雷兹洛夫(Борис Вячеславович ГРЫЗЛОВ)。该党成立于2001年12月1日，由“统一”党、“祖国”运动和“全俄罗斯”运动合并而成。截至2010年9月，共有党员2055602人。在全国各级立法机构中，其议员均占据多数。在国家杜马中，有315名代表，占有绝对多数。121名联邦委员会(议会上院)议员，多达79个联邦主体的行政长官由该党党员或其支持者担任，另有500多名党员担任市政机构领导人，被称为“政权党”。

　　领导机构包括党的最高委员会、总委员会和中央执行委员会。最高委员会确定党的发展战略，总委员会为党的日常决策机构，中央执委会履行日常党务管理和执行职能。该党拥护总统的各项方针政策，在经济上主张将文明的市场经济与社会公正结合起来，经济改革和发展必须以改善人民物质生活水平为宗旨；在政治上主张将强有力的国家与尊重公民自由和人权结合起来，改革国家治理方式，提高政府工作效率，逐步实现国家职能由经营者向调控者的转变。

　　2007年3月，“统俄党”在14个联邦主体选举中平均得票率达45%，奠定了该党在地区立法机构中的主导地位。2007年10月，该党举行第八次代表大会第一阶段会议，正式推出“普京计划”作为竞选纲领，时任总统的普京决定带领该党参加杜马选举。在当年12月举行的国家杜马选举中，获得64%以上选票，占有315个议席。同年12月举行八大第二阶段会议，与其他三党联合推举梅德维杰夫为俄总统候选人。为确保俄社会在最高权力交接阶段对内外政策延续性形成共识并为“梅普组合”提供执政支持，该党于2007年底起大力宣传推广“普京计划”，并自2008年起在全国各地发动对“2020前俄社会经济发展战略”的全民讨论。2008年4月，“统俄党”举行第九次代表大会，修改党章，普京作为无党派人士担任该党主席。11月，该党召开第十次代表大会，宣布与农业党合并，通过修改党章的决议并补选最高委员会、改选总委员会、中央监察委员会，沃洛金连任总委员会主席团书记。

　　2009年，该党在春秋两次全国统一地方选举中大获成功，平均得票率超过45%。根据地方选举中获胜政党有权向总统提名地方行政长官人选的新规定，取得近三分之一联邦主体行政长官的提名权，其提出的绝大多数地方一把手人选得到梅德韦杰夫总统支持。该党积极应对国际金融经济危机，配合当局迅速通过调整预算安排、反危机纲领等一系列法案，党内成立协调与工会工作、支持退休人员和白领阶层等多个工作组，加强对民生问题的关注。11月，统俄党在圣彼得堡市召开第11次代表大会，通过新党纲并修改党章，补选党的领导机构。大会通过的格雷兹洛夫报告将“俄罗斯保守主义”确立为该党意识形态，强调以“2020年国家发展战略”、“普京计划”和梅德韦杰夫《前进，俄罗斯》一文为思想基础，通过巩固社会和谐，实现建设“自由、繁荣、强大的新俄罗斯”的目标。

　　2010年2月，统俄党与公俄党签署政治协议，决定结成政治“联盟”，两党还准备共同协商解决干部人事问题，包括根据选举结果通过一揽子协议组建政府领导机构。9月，被撤消莫斯科市长职务的卢日科夫辞去统俄党最高委员会联席主席职务，并退出统俄党。10月，俄总统梅德韦杰夫签署命令，任命统俄党总委员会主席团书记沃洛金为联邦政府副总理兼政府办公厅主任。涅韦罗夫随后出任统俄党总委员会主席团代书记一职。

　　2011年3月，俄全国83个联邦主体中的74个举行了各级地方议会和行政机构领导人选举。在争夺最为激烈的12个联邦主体议会选举中，统俄党得票率高达68.56%，获得总共547个议席中的375席。

　　(2)俄罗斯联邦共产党(Коммунистическая партия Российской Федерации)：中央委员会主席久加诺夫(Геннадий Андреевич ЗЮГАНОВ)。截至2010年底，俄共党员人数为153699人。在国家杜马中拥有57名议员。