欧洲联盟(欧盟)(3)

　　● 《里斯本条约》

　　《里斯本条约》(Lisbon Treaty)是在原《欧盟宪法条约》的基础上修改而成，又被称为“简化版欧盟宪法条约”。

　　为保证欧盟有效运作和推动欧洲一体化进程，欧盟各国首脑2004年10月在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。按照原定计划，这部欧盟的首部宪法将在所有成员国批准后，于2006年11月1日正式生效。然而，《欧盟宪法条约》却先后遭到法国和荷兰全民公决的否决，批准进程陷入僵局。为解决欧盟制宪危机，2007年6月，欧盟首脑会议决定以一部新条约取代已经失败的《欧盟宪法条约》。同年10月19日，欧盟各国领导人在里斯本就新条约文本达成一致，并将之定名为《里斯本条约》。12月13日，欧盟各国领导人在里斯本正式签署《里斯本条约》。

　　● 《欧洲2020战略》

　　“欧洲2020战略”提出了5项核心目标，即到2020年实现20岁到64岁人群的就业率达到75%；将欧盟3%的国内生产总值用于研发；将温室气体排放在1990年基础上削减20%，将可再生能源使用比例提高至20%，将能效提高20%；将未能完成基本教育的人数控制在10%以下，让30岁到34岁的人中至少40%接受过高等教育；将按照各国贫困线划定的贫困人口减少25%，即将面临贫困威胁的人数降低到2000万人以下。为了实现这些目标，欧盟将在创新、工业政策、消除贫困等方面启动7项发展计划。

　　● “东部伙伴关系”计划

　　欧盟与东部邻国建立“东部伙伴关系”的倡议最初由波兰和瑞典提出，并在2008年6月的欧盟首脑会议上获得通过。欧盟27国与6个欧亚国家2009年5月7日在捷克首都布拉格正式启动了旨在增进双方合作的“东部伙伴关系”计划。该计划涉及的6个欧亚国家是乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚和阿塞拜疆。

　　● 财政契约

　　面对愈演愈烈的债务危机，在2011年12月召开的欧盟冬季峰会上，除英国以外的欧盟26个成员国均同意缔结“财政契约”，通过政府间条约的方式来强化财政纪律，加强经济稳定、协调和治理。英国首相卡梅伦以这份契约威胁到英国金融业地位为由拒绝加入。2012年1月，除英国和捷克外的欧盟25国通过了旨在加强财政纪律的“财政契约”草案。“财政契约”规定，签署国必须做到预算平衡或保持盈余，一旦赤字或债务超标就将启动自动制裁机制。同年2月契约签署。

　　● 欧盟与非加太集团间的《科托努协定》

　　2000年6月23日，非洲、加勒比和太平洋地区国家集团(简称“非加太集团”，Group of African, Caribbean and Pacific Region Countries -- Group of the ACP)77个成员国和欧洲联盟15国在贝宁首都科托努签订《非加太地区国家与欧共体及其成员国伙伴关系协定》，即《科托努协定》 (Cotonou Agreement) 。该协定前身是1975年2月28日由非加太集团46个成员国与欧洲经济共同体(欧盟前身)9国在多哥首都洛美签订的贸易和经济协定《洛美协定》。>>>

　　● 《欧洲移民与难民庇护公约》

　　《欧洲移民与难民庇护公约》由时任欧盟轮值主席国法国主导起草，主要包括以下5个方面内容：根据各成员国的需要和接纳能力，进行合法的移民活动，并帮助移民融入当地社会；坚决打击非法移民，尤其要确保能将那些非法滞留的移民送回祖籍国或其他中转国；切实加强边境检查；形成统一的欧洲庇护机制；加强与移民来源地国的合作，协调移民与发展之间的关系。

　　● 欧洲与中美洲六国联合协议

　　2011年3月22日，欧洲联盟和来自中美洲6个国家的代表在布鲁塞尔草签了旨在加强双边贸易合作的全面联合协议。欧盟表示，这份协议标志着欧洲和中美洲之间的地区合作迈出了重要一步。欧盟和哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马6个中美洲国家于2010年5月结束了历时3年多的相关谈判。根据协议，欧盟和中美洲六国将会对彼此“百分之百地开放工业产品市场”。欧洲生产的汽车将会在中美洲六国享受10年零关税，同时中美洲国家的一些农业产品将会有更多机会出现在欧洲人的餐桌上。

　　【共同体民事保护机制】

　　欧盟“共同体民事保护机制”是欧盟理事会2001年10月通过决议后建立的。该机制旨在加强欧盟成员国在紧急状况下的合作，以提升欧盟应对自然或人为灾害的能力。2007年11月，欧盟理事会根据欧盟委员会和欧洲议会等机构的建议，对这一机制进行了进一步的完善。

　　完善后的决议规定，共同体民事保护机制的参与国必须承诺本国的救灾资源与他国共享，包括赈灾物资、通信设备、运输设施和搜救人员等；当世界发生重大灾难时，救灾资源由共同体统一指挥调配，向受灾国提供援助，协助其开展抢险救灾工作。

　　共同体民事保护机制下设的“监测和信息中心”是其核心机构，负责不间断地对全球进行灾情监测，并接受受灾国家提出的求助申请。“监测和信息中心”的主要作用包括：作为请求和提供援助的通信枢纽；报告民事保护信息和对参与救援国做出回应；协调整个欧盟的救援行动 。

　　【欧洲稳定机制】

　　希腊2009年底率先爆发主权债务危机，欧元区由于缺乏一套现成救助机制予以应对，助长了市场恐慌情绪蔓延。在为希腊单独提供1100亿欧元救助后，欧盟2010年5月联合国际货币基金组织设立了总额7500亿欧元的三年期临时救助机制，以防其他欧元区国家再步希腊后尘，但为应对类似危机构筑一道永久性防线被提上了议事日程。

　　2011年3月，欧盟成员国财政部长就欧元区永久性救助机制的具体架构达成一致。名为“欧洲稳定机制(ESM)”的欧元区永久性救助机制将是一个由欧元区国家依据国际法、通过缔结条约成立的政府间组织，总部设在卢森堡。24日，欧盟领导人通过债务危机全面应对方案。

　　欧洲稳定机制的有效融资能力为5000亿欧元，为了在发债融资时获得最高信用评级，其认缴资本将达到7000亿欧元，其中800亿欧元为实际到位款项，欧元区国家在欧洲稳定机制2013年7月正式运作前需支付400亿欧元，此后3年内再支付400亿欧元，而余下的6200亿欧元将包括欧元区国家承诺可随时支付的款项和担保。

　　2011年10月13日，斯洛伐克国民议会批准了欧洲金融稳定机制扩容议案。斯洛伐克是欧元区最后一个批准该文件的国家。至此，欧元区所有国家均已经批准欧洲金融稳定机制扩容计划。

　　为遏止欧债危机蔓延，构筑更坚实的“防火墙”，2012年1月，欧盟领导人同意，将于7月提前一年启动欧元区永久性救助机制即欧洲稳定机制，这一机制最高贷款能力将达5000亿欧元(约合6729亿美元)。

　　增加临时性救助机制“欧洲金融稳定工具”(EFSF)有效放贷水平及其弹性是欧盟阻止债务危机蔓延的主要“武器”。根据欧盟规则，欧洲金融稳定机制扩容议案需要欧元区每个国家的批准方能生效。

　　【经济】

　　欧盟成立后，经济快速发展，1995年至2000年间经济增速达3%，人均国内生产总值由1997年的1.9万美元上升到1999年的2.06万美元。欧盟的经济总量从1993年的约6.7万亿美元增长到2002年的近10万亿美元。我国对欧洲和非洲投资快速增长

　　2007年1月，罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了6次扩大，成为一个涵盖27个国家总人口超过4.8亿、国民生产总值高达12万亿美元 的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。

　　2009年欧盟人口将达4.997亿

　　2011年2月17日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡表决通过了欧盟与韩国之间的自由贸易协定。根据该协定，欧盟和韩国将在未来5年内削减约98%的进口关税和其他贸易壁垒。欧洲议会人士称，这是“迄今欧盟在贸易方面达成的最雄心勃勃的协议”。此前，欧盟与韩国进行了长达30个月的谈判，并于2010年10月在布鲁塞尔签署双边自由贸易协定。

　　【开放日】

　　欧盟在2003年举办了第一个“开放日——欧洲地区和城市周活动”，此后每年定期举办。开放日活动是欧盟地区政策议事日程上的一件大事，为政府部门、私营部门和学术界探讨具体解决方案提供了一个平台。2009年10月5日至8日，欧盟委员会和欧盟地区委员会在欧盟总部布鲁塞尔举办第七个“开放日——欧洲地区和城市周活动”。

　　【欧洲文化首都】

　　自1985年起，每年都有一至数个欧洲城市在竞争中脱颖而出，被授予“欧洲文化首都”称号。举办这一活动的目的是，促进欧盟成员国及城市之间文化交流，体现欧洲多语言特性，并鼓励欧洲文化与世界其他文化加强对话。过去25年里，已有40多个欧洲城市成为“欧洲文化首都”。

　　“欧洲文化之都”活动主办国每年两个，每个国家各一个城市。

　　2010年的“欧洲文化首都”是德国的埃森、匈牙利的佩奇和土耳其的伊斯坦布尔；2011年的“欧洲文化首都”是芬兰的图尔库和爱沙尼亚的塔林；2012年的“欧洲文化首都”是葡萄牙的吉马良斯和斯洛文尼亚的马里博尔；而法国的马赛和斯洛伐克的科希策是2013年的“欧洲文化首都”。2016年“欧洲文化之都”将是西班牙的多诺斯蒂亚-圣塞瓦斯蒂安市和波兰的弗罗茨瓦夫市。