全国人大常委会委员：应有序管理外国人在华就业

　　近年来，外国人在我国非法就业的问题日益凸显，引起社会各界关注。出席十一届全国人大常委会第二十六次会议的一些常委会委员，在26日分组审议国务院关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告时呼吁，应对外国人在华就业实现有序管理。

　　不少人表达了对外国人非法就业的担忧。任茂东委员说，我国是人口大国，自然资源和生存空间有限，如果对外国人来华就业不加选择地全盘接纳，不仅会冲击国民就业岗位，扰乱人力资源市场，也会挤占国民的生存空间。

　　“我国改革开放已经30多年，人员出入境日益频繁，规模越来越大，这是一个不可逆转的趋势。”郑功成委员说，如何对入境就业的外国人实现规范管理，是一个非常紧迫的课题，也是一个很重要的任务。

　　来自公安部的情况显示，当前非法就业主要集中在外语教育、涉外演出、涉外家政、劳动密集型产业等领域。

　　促进我国劳动力结构的优化，是一些委员思考外国人就业问题的基本着眼点。乌日图委员提出了三条原则：“鼓励引进国外专业人才，控制一般性国外入境就业人员，打击非法入境。”

　　任茂东等委员的观点与此一致。任茂东说，要根据形势发展，不断调整细化有关政策，借鉴国外经验，制定外国人就业许可办法，反映地区差异、行业差异、岗位差异，详细规定哪些岗位可以引入或限制引入外国人，哪些岗位禁止引入外国人。

　　不少委员建议国务院尽快出台外国人就业管理条例，并在其中明确规定，要先取得工作许可，才允许入境就业。他们也赞同加大对非法就业的管理和处罚力度。乌日图委员提出，不仅是对非法就业的外国人，还有相关的国内用人单位，都要给予相应处罚。

　　还有人建议，聘用外国人的用人单位，应当向相关部门或机构按时通报具体情况，以便国家有关部门掌握相关的信息。

　　郑功成委员指出，现在我国没有专门的入境就业管理机构，基本处于放任状态，而这种管理又是外交部门无法兼顾的。应该建立这方面的机构，至少在中央和省级政府主管部门中设立机构专司其职。

　　“既要维护国家主权、保障国家安全，又要为对外开放服务，为经济社会发展服务；既要考虑出入境管理的需要，使其更加规范，又要考虑方便人员往来的需要，提供更好的服务。这是一个总的想法。”达列力汗·马米汗委员说。(记者邹伟、余晓洁)