广州日报：“宽进严管”为民间慈善松绑

　　《广州市募捐条例》将于5月1 日起实施。按照“宽进严管”以及“阳光募捐”的思路，《广州市募捐条例》针对广州市募捐工作中存在的“募捐工作成本高、多头超募、诺而不捐、剩余财产处理难”等问题作出了相应规定。将民办非企业单位扩大为募捐主体，是一项在全国具有首创性的改革措施。

　　“宽进严管”、“阳光募捐”是公认可行的慈善管理思路，以地方条例的形式确立，难能可贵。尤其是将募捐主体从过往的官办、企业放宽到“民办非企业单位”，意味着降低慈善组织准入门槛，为民间慈善松绑，更具破冰意义。

　　和其他社会组织一样，慈善组织也呈现“严进宽管”现象——申请难、审批难，一道道门槛将民间一些有心行善的人挡在门外，而一旦成功登陆之后，组织的运作又缺乏必要的、有效的监管，使得慈善活动长期处于粗放状态，募捐到的款项、物资用在何处、效果如何，外人无从得知。

　　近几天，中国红十字基金会下属的“仁爱基金”被媒体揭发向大型国企、老干局等单位捐赠劣质自行车，其程序、账目、绩效等简直是一团乱麻。“郭美美事件”曾引起社会热议，红十字会也采取一系列应对措施，但是该发生的还是发生了。充分说明了“宽管”仍是目前慈善事业比较突出的问题。

　　我们可以看到，在广州，每每一方有难，慈善组织或媒体发起爱心募捐活动，总能得到公众的广泛响应，困难很快就得以解决。这充分说明，广州街坊是有爱心的，广州慈善的土壤是肥沃的，只要适度松绑，让民间慈善组织根植沃土，广州的慈善事业必将有更大作为。慈善组织也当珍视机会，练好内功，百尺竿头更进一步。(连海平)