中共基层民主建设新尝试：村里闲事局 城区智囊团

　　见到60岁的农村妇女张改生，立刻被她快言快语的第一句话逗笑：“今儿早上5点钟我饭还没做，老伴也没管，先一路小跑到集上给一个做买卖的外地人占摊位去了。等他来了我又忙活赶集，可把我给累坏了！”

　　这个被村里人称为“闲事局局长”的张改生是河北大城县东留各庄有名的“四大局长”之一。这个距北京140公里的村子正在进行着基层民主建设的新尝试。

　　“我们村儿的‘四大局’和城市里的政府部门不一样，分别是‘卫生局’‘勤俭局’‘闲事局’‘张罗局’。别看都不是正规部门，帮村委会可解决大问题了，它们有个共同的特点——局长都是妇女。”东留各庄村书记张凤林说。

　　据张凤林介绍，由于之前组织涣散，2007年他刚当村书记时，当地百姓和村委会之间完全是“两张皮”，很多通知、任务传达下来，村民们根本不搭理。“如何让老百姓更好地配合村委会工作？”成了他一直思考的难题。

　　张凤林逐渐发现，村里邻里矛盾、婆媳不和等这些琐碎事儿中，总有几名妇女愿意充当“说客”。由于不怕麻烦，爱管闲事，老百姓对她们的做法也不反感，有什么事儿还特别爱找她们。

　　“看到这个现象，我把东留各庄分成了四个社区，启用民间推选的‘四大局长’担任领导，虽然她们中有的人不是党员，但既然是百姓自封的我就任用。”张凤林说。

　　这个非党员就是“卫生局局长”高丽霞。由于本人特别爱干净，参加村里集体劳动时不怕脏累，被人们称为“卫生局局长”。如今她已经是入党积极分子。

　　“当上副社长以后，有了职务我就想把事情管起来，经常走访孤寡老人，我帮他们打扫卫生。村里传达一个事情，我在帮老人们干活的时候就顺便告诉他们。”高丽霞说。

　　近年来，中共一直在探索加强基层民主建设的新办法，更鼓励基层党组织大胆尝试。随着民主建设的兴起，各地纷纷创新，在稳定的前提下寻求好的突破。

　　廊坊市安次区地处繁华所在，如今市中心的文苑社区除了居委会外，还多了一个“智囊团”。据社区宣传委员刘利介绍，目前社区有6名工作人员，居民却有7800余人，社区管理工作即使“触角”再长，也有“探测”不到的角落。

　　早在2005年初，该社区就通过居民自荐和民主推荐等形式，在社区发出“英雄帖”，招募阅历深、威信高、脑子活、愿奉献的老党员、老干部，共同组建“智囊团”，协助居委会工作。

　　招聘一发出，首先有一些退休的老干部、老教师和热心的居民响应。这几位热心老人是“智囊团”的“班底”。成立后，“智囊团”每月定期召开会议，专攻社区日常管理的“疑难杂症”。

　　有时，居委会针对社区提出一些构想，“智囊团”就针对这些构想征求群众的意见。如果不合民意，团成员就会带头找居委会的人反映，和社区工作人员协商合理的办法。

　　“有次社区要建小广场，居委会出台一个方案，但是居民们并不满意，在‘智囊团’几位成员征求民意的基础上，方案最终做了修改。大家都很满意，通过他们，居委会与百姓的距离也拉得更近了。”刘利说。

　　目前，文苑社区“智囊团”已由最初的5人发展到18人。他们定期开会，评判居委会的日常工作，同时也时刻关注社区居民的生活，及时反映给居委会。“过去很多事情居委会办不了，在这个独立团体的协助下，现在很多事情办起来顺利多了。百姓对我们也多了一分理解。”刘利说。(记者 任丽颖)