中国海洋权益面临海域被瓜分、资源被掠夺等问题(4)

　　主权问题不动摇，经济开发不放松

　　专家认为，中国在南海的被动局面很大程度上与开发进程的缓慢有关。如果等到南海争议解决了再去开发油气资源，中国可能就拿不到油气资源了。

　　“我们在南海问题上，不仅要盯住主权，还要盯住产权。既要国家利益，也要实际的经济利益。”征庚圣向《中国经济周刊》指出，绝不应该拿主权换经济利益，但在主权争议可以暂时搁置的情况下，一定要追求经济利益。“也就是，主权问题不动摇，经济开发不放松，小动作不折腾。”

　　征庚圣认为，眼下南海问题的当务之急是订立跟周边国家共同开发的安排。“从经济学的角度，南海油气资源可以被视作‘俱乐部产品’，区别于公共产品和私人产品。俱乐部成员，也就是周边国家可以来谈产品的分配。而非俱乐部成员，不可以参与。就像俱乐部的运营一样，这当中也需要一套‘管理规定’。”

　　海南大学政治与公共管理学院院长安应民也认为，各方在南海的经济利益主要表现为对油气资源的开采，“搁置争议，共同开发”对解决各方之间的利益纠纷不失为一个有力的方案。当前需要努力的是将南海共同开发制度化，即南海周边各国通过交易、协商确定适当的行为准则，重塑区域行为体的利益与政策，实现相互信任、集体认同和共同开发。

　　“目前，中石油、中石化、中海油可以与国际大石油公司共同合作到世界主要海域开发油气资源，当然也应该在南海尤其是南沙争议海区的一些协议区块合作开发那里的油气资源。”安应民说。

　　安应民认为，南海油气开发，可以划分相应的开发类型和区块，并借鉴国际上有关争议区域共同开发的成功案例，选择一些共同开发的管理模式。比如，联合经营管理模式，两国分别授权石油公司进入共同开发区域，通过订立联合经营合同的形式进行勘探开发。

　　事实上，据法新社报道，菲律宾菲莱克斯石油公司正同中海油协商，寻求在南沙群岛附近的礼乐滩联合开发油气资源。

　　“5月9日，中海油‘南海石油981’在南海首钻，是一个契机。我们是不是选择在南海自主开发石油？至少，我们掌握了更多的优势，在合作谈判中可以向对方施加压力，有比较优势的，我们多拿一点份额。”征庚圣说。