黄岩岛十问：中方是何时发现的 菲方错在何处(4)

　　4、中国是如何对黄岩岛实施有效管辖的？

　　1935年，中国政府水陆地图审查委员会审定公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛作为中沙群岛的一部分位列其中。该委员会随后公布的《中国南海各岛屿图》将黄岩岛划入中国版图。1947年，中国政府内政部绘制了《南海诸岛位置图》，标注了东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛的整体名称，还标注了岛、礁、滩、沙的个体名称172个，黄岩岛以民主礁的名称，列在中沙群岛范围内。1948年，《南海诸岛位置图》作为中华民国行政区域图的附图由中国政府内政部正式发布。

　　1949年中华人民共和国成立后，继续行使对黄岩岛的主权。1951年周恩来外长发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》，明确指出“西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛和中沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时中国政府全部接收”。因此，黄岩岛作为中沙群岛的组成部分，其主权归属中国确凿无疑。1958年，中国发表《中华人民共和国政府关于领海的声明》，再次确认东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛属于中国领土。1959年，中国政府在西沙永兴岛设立“西沙、南沙、中沙群岛办事处”，隶属中国的广东省，1988年划归新设立的海南省。

　　20世纪80年代初，中国政府组织对南海诸岛地名进行普查，1983年中国地名委员会授权对外公布“中国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁作为副名。 1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条明确规定“中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”，再次重申了包括黄岩岛在内的南海诸岛主权属于中国。