时评：从茅台到鱼翅 规范“三公”别陷抓小误区

　　针对全国人大代表丁立国联合三十多位人大代表提出的《要求制定禁止公务和官方宴请消费鱼翅规定的建议》，7月2日，国务院机关事务管理局政策法规司相关负责人证实，有望在三年内发文规定公务接待不得食用鱼翅。(见《21世纪经济报道》)

　　按理说，公众看到这样的消息应该是倍感欣喜的，但欣喜的同时夹杂着苦涩——“有望三年内发文”，为啥不只争朝夕一点儿？更大的问题是，从禁止公款消费高档烟酒，到公务接待不得食鱼翅，终究还是规范“三公”开支的细枝末节的作为。今天鱼翅，明天鲍鱼，后天三文鱼，照这么个规定法儿，有关部门得发多少个文？这恐非解决问题的最佳途径。全面而深入地规范“三公”开支，当谨防陷入这种“抓小放大”的误区。

　　这样的提醒，绝非杞人忧天。6月27日，财政部部长谢旭人向全国人大作2011年中央决算的报告。报告显示，汇总2011年中央单位“三公经费”支出合计93.64亿元。其中，出国(境)经费19.77亿元，车辆购置及运行费59.15亿元，公务接待费14.72亿元。很显然，在这样大而化之的数字里，我们看不到茅台和鱼翅的影子——接下来的问题是，即便有禁喝茅台、禁吃鱼翅的禁令，因为看不到细节，谁又能保证以后的公务接待酒单和菜单里，不会出现拉菲和鱼子酱？

　　无意吹毛求疵，只为说明问题。谢旭人近日指出，2012年中央本级和各部门的“三公”经费预算、决算，将在全国人大常委会批准2011年中央决算后公开，行政经费支出情况也将一并公开。各省在普遍公开省级财政预算决算的基础上，要重点推进省级政府部门预算和决算公开，扎实推进基层财政专项支出预算公开。同时，结合本地区实际，制定两年内全面公开“三公”经费的工作安排。

　　检视之下不难发现，在规范“三公”开支的问题上，公众还有很多未竟之问：比如，公开“三公”消费制度的基本框架是否已经搭建和完善？从中央部委到省、市、县，“三公”公开如何具体推进？怎样逐步具体到 “类、款、项、目”的最后一级？在具体的说明和解释中，款项的用途和去向能否具体到喝了什么酒、吃了什么菜的程度？这每一步进展是否有具体时间表，还是走一步看一步？

　　明白了这些，也就会理解：如果过多地关注茅台和鱼翅这些细枝末节，而未能全面而深入地助推“三公”公开，实在有“抓小放大”之嫌。当然，这不是说禁喝茅台、禁吃鱼翅没有意义，不管是“三年内发文”，还是“五年内出台”，这些规定肯定有其积极价值，不过它们只是有益的补充，不能顾此失彼，忽视了更治本的方法。(李 记)