海南海事局：中国在西南中沙海事管理能力很弱

　　让航行更安全 让三沙更洁净

　　———海南海事局有关负责人谈三沙海事管理

　　“新设立的三沙市，是我国海洋面积最大的市。海南海事局作为海事管理部门，有责任管好海洋，责无旁贷地服务于三沙市的经济社会发展与建设。”7月2日下午，坐在海南海事局副局长张捷的办公室，似乎能听见办公楼外不远处海浪的声音。

　　“去年底，海南海事局完成了西沙海事管理调研；今年又正式启动了西沙海事局的各项工作。”张捷告诉记者，国务院批准设立三沙市的消息极大地鼓舞了海南海事人，他们深感作为全国最大海区管理者的重任，又相信能在这片洁净的海区大有作为。

　　西南中沙海事管理较弱

　　自古以来，西南中沙一直是一条重要的国际航路，是一条非常繁忙的海上通道。但由于海洋面积广大，加上过去海事管理手段落后，我国南海200余万平方公里的海洋，长期以来实施海事管理困难重重。

　　“总体来说，我国在西南中沙的海事管理能力还是很弱的。”张捷介绍，直到2010年5月10日，海南海事局才首次完成对西沙、中沙、南沙海域编队巡航。此次巡航历时9天，行程1800海里，巡视检查了我省辖区海域的西沙永兴岛、南沙永暑礁、赤瓜礁和美济礁以及中沙黄岩岛。

　　巡航期间，海南海事局对南海海域主要航路的通航环境、船舶交通、作业情况进行巡视检查，进一步调查和掌握辖区海域的水文气象、通航环境、海域污染等情况；考察了南海海域的通航环境，研究海事管理的新对策。张捷告诉记者，在西南中沙首次编队巡航中，海南海事局在西沙完成了差分全球定位系统(DGPS)的选址工作。

　　2010年5月2日至10日，中国海事首次南海(南沙)联合巡航行动也圆满完成。

　　三沙市未成立前，西南中沙没有一级政府机构，仅由海南省人民政府派出机构———西南中沙办事处管理，这使得海事管理没有政府为依托，很多工作难以正常开展。因此，虽然2010年3月13日，西沙海事局在西沙永兴岛挂牌成立，其职责包括水上安全、防止船舶污染、船舶检验、航海保障和其他职责。但是，在过去两年里，工作未得到有效开展。