人民日报介绍《李鹏论宏观经济》 称记录改革历程(2)

　　阅读《李鹏论宏观经济》，建议注意以下几点：

　　一、两篇文稿为全书纲要

　　《中国将长期保持一个良好的发展势头》，这是1996年10月28日李鹏同志在参加国家行政学院落成暨开学典礼后的授课讲稿，阐述了建设社会主义市场经济的重要方针政策。本书最后一篇《关于经济工作的若干思考与体会》，是李鹏同志为《市场与调控·李鹏经济日记》一书所作前言的主要部分，集中反映了李鹏同志关于经济工作的思考与体会，是全书的高度总结概括。

　　二、制定大政方针，必须从中国的基本国情出发

　　中国人口众多、经济基础薄弱、资源相对不足、自然灾害频繁发生，各地区经济发展不平衡，主要人均经济指标处于国际较低水平，虽然经济总量显著提升，综合国力大为增强，人民生活不断改善，但仍属于发展中国家，将长期处于社会主义初级阶段。

　　从中国的基本国情出发，李鹏同志在处理经济事务时，强调要努力保持社会总需求与总供给的大体平衡，切实搞好经济总量的控制。要实现国民经济长期稳定发展，必须继续把加强农业放在重要地位，必须进一步控制基本建设规模，必须严格控制各项财政支出和货币发行量，努力做到财政收支和信贷收支的基本平衡。

　　李鹏同志指出，要有结构合理的、有效益的可持续的速度，不要盲目追求过高增长速度，经济建设和改革开放都不要急于求成。他说：“不要再追求过高速度，不要有水分的速度，而要实实在在的速度，关键是要合理调整结构，提高经济效益。”

　　三、必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

　　李鹏同志强调，社会主义市场经济体制，是以公有制为主体、以国有经济为主导的。国有经济的巩固和发展，对于巩固社会主义制度、发展经济、增强综合国力，具有特别重要的意义。以公有制为主体，就是使国有经济和集体经济在国民经济的总量上应占多数。发挥国有经济的主导作用，就是国家要掌握国民经济的命脉，主要是基础设施、基础产业和支柱产业，金融作为宏观经济调控的主要手段，也应掌握在国家手中。各类合资、合作、股份制企业中，国有投资和集体投资部分也是公有制经济的存在形式。

　　李鹏同志同时还强调，我国还处于社会主义初级阶段，生产力发展水平比较低下，需要调动方方面面的积极性参与经济建设，所以要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。发展非公有制经济，有利于吸收民间资本、提供就业机会、发展第三产业、满足市场需求。要鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。

　　四、实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，带领全国人民走共同富裕的道路

　　李鹏同志认为，我国的分配制度实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。由于各地区经济发展极不平衡，应该允许一部分地区、一部分人通过合法经营和诚实劳动先富起来。先富起来的地区应该帮助欠发达地区，逐步缩小地区之间和城乡之间的差距，先富起来的人应该回报社会，帮助和带动未富群众也富起来，最终实现全体人民的共同富裕。

　　关于发展中西部地区经济、缩小地区间的差距，李鹏同志提出了以下具体措施：开发中西部地区资源；建设与资源条件相适应的基础产业、基础设施，特别是交通和水利；发展种植业、养殖业和相应的加工工业，以及其他和资源有关的加工工业；调整资源性产品价格；通过财政转移支付支持中西部地区；在中西部多安排一些采用国外优惠贷款的项目；鼓励东部在资金、技术、人才等方面支持中西部地区。

　　对于解决不同社会群体之间的收入差距过大问题，李鹏同志提出：“要靠提高劳动人民的工资收入，限制国有企业高管层的收入与职工和社会平均工资的差距，征收个人所得税以及开征其他一些新的税种等方法来加以调节。”

　　李鹏同志高度重视扶贫开发工作，强调要下大力气解决贫困地区群众的温饱问题，扶持贫困地区发展经济、脱贫致富。

　　李鹏同志十分关心国有企业下岗职工的冷暖，要求把国有企业下岗职工的分流安置和基本生活保障工作做得更稳妥一些。他指出，国企改革涉及千百万下岗职工的切身利益，他们为我们的国家作出过重要贡献，在改革过程中，要充分考虑职工和社会的承受能力，千方百计保障国有企业下岗职工的基本生活，这样才能保持社会的稳定。要在落实下岗职工和城市居民的基本生活保障资金的前提下，用剩下的力量办其他事情。

　　五、建立和完善社会主义市场经济体制始终要加强和改善宏观调控

　　李鹏同志在经济工作中始终强调，搞社会主义市场经济，要综合运用多种手段加强和改善宏观调控。世界各国经济发展的规律表明，宏观调控是保持经济正常发展的重要手段，发达国家也有宏观调控，只不过是调控的方法、力度、手段和名称有所不同。

　　李鹏同志还指出，搞宏观调控，必须要综合运用多种手段，宏观调控不等于计划，计划只是调控的一种手段。发展市场经济，不是不要计划，而是要改革计划体制，改进计划工作。要在国家宏观调控的前提下充分发挥市场对资源配置的基础性作用，要大力培育和发展各类市场，建立强有力的市场调控体系，更多地运用经济杠杆来引导和调控市场的健康发展。

　　六、必须正确处理改革发展稳定的关系。保持经济持续快速协调健康发展，避免大起大落

　　李鹏同志在谈到改革、发展、稳定的关系时强调，发展是目标，改革是发展的动力，稳定是改革和发展顺利进行的条件。没有稳定，改革和发展都做不成，只有同时进行改革和推动发展，才能巩固安定团结的政治局面，从根本上保证国家和社会的长治久安。出台改革和发展的重大措施时，必须考虑到国家、企业和个人的承受能力，取得人民群众的理解和支持，避免引起社会大的震荡。改革、发展、稳定是辩证的统一，必须妥善处理三者间的关系。要坚定不移地推进改革，但改革步子太快了也不行。经济发展也是这样，太快了不行，太慢了也会引发出一大堆问题。只要始终坚持这一基本指导思想，就可以避免大的波动。