新民晚报：心怀坦荡公开“三公”体现政府担当

　　2012年过去一半，上海各政府部门“三公”经费预算公开情况进展如何？昨天上午，晚报记者通过查询各政府部门官方网站和“中国上海”网站了解到，目前已能查到43个市级政府部门公开的2012年“三公”经费预算及说明。今年“三公”经费预算公开时间最早的在4月初，比去年提前了近5个月。

　　近日，备受关注的新一轮中央部门“三公经费”公开正式拉开大幕，这是继去年之后，中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息。与此同时，很多地方政府部门的“三公经费”公开，也在有条不紊地开展。这个7月，堪称“三公经费”公开月。

　　无论是从改善财政支出合理性、保障社会分配的公平性，还是从推进政府机构廉政建设的角度而言，为“三公消费”瘦身都是一种必须，将其公之于众无疑是一种有效手段。“三公消费”膨胀的负面意义太大了，“三公”经费预算公开，不仅是贯彻落实政府信息公开条例的体现，也是责任政府应有的担当。

　　只不过，在以往的实践中，有些政府部门出于各种考虑，不愿对公众公开“三公经费”。害怕引起公众质疑，无疑是拒绝公开“三公经费”的首要原因。然而，越是害怕引起质疑，越容易引起质疑，不仅容易引起公众的猜忌和不满，还会直接损害政府部门的形象。而心怀坦荡地公开相关数据，既可以保证公众对政府部门进行监督，也不失为促进政府部门自我改革的有效举措。一个耐人寻味的现象是，从中央到地方，积极公开“三公经费”的部门，其预算都在不断降低，由此不仅没有引起公众质疑，反而收获了掌声。温家宝总理在2010年年初与网友在线交流时，曾针对“治理三公消费”表示：应该管得住，必须管得住。其中，最根本的一条就是公开透明，要让任何一项行政性支出都进入预算，接受群众监督。

　　“三公消费”纳入财政预算本身是一种进步，不过，公众想要得到的并非只是一组数字，更是想探究这组数字本身是否具有合理性。毋庸讳言，个别部门的“三公消费”的数字依然与公众的理解有些偏差，其实际计算以及审核监督过程，仍然令很多人感到神秘。如果财政预算无法有效约束政府部门，如果能随意突破预算束缚、增加支出项目、扩大预算支出，财政预算本身的意义势必大打折扣。从这种意义上说，将所有政府开支纳入预算管理不只是一种权力自觉，更是法治政府的必须、预算国家的必然，要想达到预期的制度效果，就必须细分预算内容、强化审计监督，确保其规范、合理、有效。遏制“三公消费”，预算首先就应该硬起来。

　　从中央到地方，声势浩大的“三公经费”公开，展示出了政府部门开诚布公的信心与决心。尽管有些数据仍有待补充，尽管相关责任仍需细化落实，但取信于民的意愿和理念，必然赢得民意和掌声。(赵志疆)