中国民间慈善外援反超境外捐助 捐款流向领域失衡(2)

　　专职人员少公益支出高

　　基金会中心网2011年数据显示，共有184家基金会披露了工作人员的详细信息，共384人，平均每家基金会仅有2名专职工作人员，而两名人员中的其中一名则为秘书长或副秘书长，低于非公募基金会平均2.5人的水平。

　　在各项支出中，公益事业支出占到96.7%，行政办公支出占1.3%，工作人员工资福利支出占到0.9%。这与全国基金会年检的结果基本相同。但报告发现，很多企业基金会的工作人员是企业员工的兼职或志愿服务，甚至企业会无偿提供办公场所及办公用品等，因此在行政办公支出及工资福利费用方面还是得到企业的大力支持。

　　多借业内渠道找合作

　　基金会如何挑选合作伙伴一直是公益行业一个甚受关注的话题，此次报告在调查中发现，许多基金会由于难以找到适当的执行方，而不得不选择自身成为项目动作方。

　　而如何寻找合作伙伴，多数企业基金会表示会以业内渠道为主，只有两家受访基金会提到招标、邀标的方式。而合作伙伴的选择标准，也主要以理念及价值观契合，部分基金会提到执行能力和专业性，以及诚信、透明度等。

　　本报《公益周刊》专门设立展台

　　深圳慈展会期间，京华时报《公益周刊》也专门设立了展台，以媒体的视角和方式宣传公益理念，参与公益实践。

　　作为一家运行了两年的都市报公益周刊，本报在两年多的时间里，除报道公益新闻、推广公益理念外，更以切身的行动参与公益实践。展会期间，本报展台除向参观者宣讲公益理念外，还特别设置了“爱心漂流瓶”参与项目，收集起爱心人士亲笔写下的祝福卡片，随后送到“京华流动图书馆”的改装卡车上，这些爱心祝福卡将随着图书车奔赴全国偏远地区的学校，为孩子们送去远方的关爱和祝福，而许多爱心人士还特别留下了自己详细的通讯方式，希望可以借助我们的流动图书馆与偏远地区的孩子们建立联系，为孩子们送去更多的爱心帮助。

　　此外，本报京华天使基金、大连万达集团、强生(中国)投资有限公司、中国南方航空公司、佳能(中国)有限公司、长江商学院还在慈展会期间携手成立了国内首个“企业公益联盟”，未来联盟将借助发起方的不同特长优势开展形式多样的公益项目，并随时欢迎更多的企业、公益组织、教研机构的参与加入，共同为现代公益的发展提供资源优势及交流协作平台。

　　慈善会

　　近半项目发钱信息透明不足

　　7月14日，中民慈善捐助信息中心发布中国首份《慈善会发展报告》。报告显示，近年来中国慈善会系统捐赠收入稳步上升，近两年更是达到全国捐款总额的四分之一左右，而慈善会开展的项目，有约一半是以直接提供现金形式完成，未来，慈善会将面临身份独立性、项目单一化和信息透明化等挑战。

　　接受全国1/4捐赠近半项目“发钱”

　　作为中国慈善组织的重要类型之一，慈善会系统的捐赠接收量在过去五年整体呈现上升态势。其中，2010、2011年全国慈善会系统接收捐赠款物总额分别占全国捐赠总量的24.8%和 24.13%。

　　而与强大的募款能力相比，慈善会系统在项目开展上则显相对单一，据不完全统计，2011年，慈善会项目有47%为直接提供现金，其次则集中在医疗领域。

　　中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平表示，慈善项目较为单一使得慈善会难以满足丰富多样的社会需求，在进行社会募捐时，提供给捐赠人的选择也比较有限，不利于募捐工作的开展。而在信息透明上慈善会系统相较基金会也仍有差距。会长出身公职独立性受考验

　　相关数据显示，截至2012年6月，全国慈善会总数超过2000家，是仅次于中国红十字系统的第二大慈善组织系统。

　　在对全国30家省级以上慈善会调查后显示，专职人员总数为486人，编制情况包括社会招聘(含返聘)、事业单位编制、公务员编制以及其他(含借调、派驻人员)，其中社会招聘人数320人，占65.84%，而公务员编制为15人，占3.09%。

　　除安徽省慈善协会由于未进行换届选举会长空缺外，29家慈善会会长、理事长均为现任或曾任国家公务员，其中，享受省部级待遇的25人，占总数的86.21%，享受厅级待遇的4人，占13.79%。

　　刘佑平表示，慈善会与政府关系紧密，一方面使得慈善会在整合政府资源上具有先天优势，但同时也使得慈善会丧失了一定的独立自主性。(记者黄英男)