媒体透视中央十年反腐历程:关口前移挤压腐败空间(2)

　　监督检查：畅通政令一路“保驾护航”

　　6月12日至20日，一支特殊的队伍奔波在西藏的雪域高原上：翻山越岭、长途跋涉，从一个项目到另一个项目；白天检查，晚上汇总；每到一地，悉心听取汇报，仔细查阅资料，深入项目实地，掌握具体情况……

　　从6月11日起，12个中央检查组分赴21个省(区、市)和新疆生产建设兵团，专项检查中央加快转变经济发展方式决策部署的贯彻落实情况。据了解，这已经是去年以来中央组织的第二次对“转方式”的集中检查。

　　严明党的纪律、保证党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。十六大以来，中央一有重大决策、重要工作、重大活动、重大事件，纪检监察机关就及时跟进、全程参与。

　　——国际金融危机发生后，从实施扩大内需促进经济增长政策一开始，中央就组织24个检查组深入31个省(区、市)、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业，先后开展了5轮监督检查；

　　——四川汶川地震、青海玉树地震等重大灾害发生后，中央纪委监察部和相关省份多次派出专项检查组，对救灾资金物资使用监管、捐赠款物移交等情况进行检查，确保“向人民群众交一本明白账”；

　　——北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动筹办工作一开始，建立专门监督机构，组织开展对中央政策措施落实、资金管理使用、工程建设质量、活动组织运行、征地拆迁和居民安置等情况的监督检查……

　　“正是在这些年，对重大决策和重大事项开展监督检查，逐渐成为了一种常态的监督模式。”李雪勤说，这种做法既有利于维护中央权威、确保中央政令畅通，又有利于关口前移、减少腐败现象发生。

　　这是向人民交出的“廉洁”答卷：在中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查中，发现6万多个问题，均按要求进行了整改；在抗震救灾和恢复重建监督检查中，推动款物募集、接收、拨付、分配、使用等实现全程监督……

　　这是向世界兑现的“廉洁”承诺：北京奥运会筹办过程中，未发现严重违纪违法问题和重大损失浪费问题；上海世博会实现了建设项目安全优质，资金物资使用规范，组织运行节俭高效，重大活动阳光透明……

　　“这种事先的监督检查，比造成严重后果之后再检查，能够更加有效地保障资金安全，更好地防止腐败发生。从过去的总体监督到现在的专项监督，这是监督形式的一个重大创新。”国家行政学院教授汪玉凯评价说。

　　以人为本：纠风反腐一心维护民利

　　年初，一封封举报信相继送到四川省自贡市富顺县富世镇纪委书记丁信德手中，反映平兰村某村干部贪污挪用村集体资金。

　　“刚开始，他不仅否认，甚至还对我们进行人身威胁。”丁信德说，乡镇纪委查办案件，一不能怕，二不能畏难。丁信德通过走访村民，掌握确凿的事实，这名村干部不得不承认挪用村集体资金买彩票的违规行为，接受了处分。

　　民之所忧，我之所行。十六大以来，党在坚决查办大案要案的同时，切实解决发生在群众身边的腐败问题——

　　严查执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”；严查基层干部买官卖官、拉票贿选；严查基层干部吃拿卡要、收受财物；严查基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费；严查各类学校办学乱收费……

　　“这些年，老百姓反映强烈的问题还是比较多的。解决得好不好，不仅影响群众对党员干部的评价，而且关系到整个党的公信力。通过着力治理群众身边的腐败，给百姓以信心，也有利于反腐败斗争的深入开展。”汪玉凯说。

　　维护民利，保障民权。十六大以来，党从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最盼望的事情做起，把以人为本、执政为民贯穿整个反腐败斗争中——

　　十年间，针对公款出国(境)旅游问题、工程建设领域突出问题、“小金库”问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题等群众关心的热点问题，中央集中开展专项治理，取得了积极进展。

　　如今，全国党政干部出国(境)团组数、人次数、经费数大幅下降；截至2011年底，全国共排查工程建设项目42.5万个，查办违纪违法案件2.1万件；发现认定“小金库”6万多个，查处责任人1万多人……

　　十年间，各级纪检监察机关严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护等方面损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。

　　党的十七大以来，监察部派员直接参加30多起特别重大安全生产事故的调查，给予700多名责任人党纪政纪处分；仅2011年，各级监察机关就查处食品安全责任追究问题5975个，药品安全责任追究问题9084个……

　　这些年，各级纪检监察机关着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，逐步形成以重点带全面、积小胜为大胜的良好局面，以丰富生动的实践诠释了以人为本、执政为民的深刻内涵。