杨栋梁:安全生产力争实现特别重大事故零记录目标

　　中新网8月2日电 据国家安监总局网站消息，日前，国家安全监管总局召开全国安全生产(季度)视频会议。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁强调，全国安全生产工作要实现事故总量继续下降，重大事故由升转降，特别重大事故保持零记录、底线不超过去年起数的“三项目标”。

　　杨栋梁强调，各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班会上的重要讲话精神，按照国务院安委会全体会议部署，坚定信心，突出重点，强化安全基础，狠抓目标任务落实，努力实现事故总量继续下降，重大事故由升转降，特别重大事故保持零记录、底线不超过去年起数的目标，以良好的安全生产环境迎接党的十八大胜利召开。

　　今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的态势。上半年事故总起数和死亡人数同比分别下降26.9%和17.2%；多数行业领域事故有一定幅度下降，13个省级统计单位没有发生重大事故；煤矿事故起数和死亡人数同比均下降32.1%，较大以上事故下降明显，百万吨死亡率降至0.356，同比下降30.2%。7月份全国事故总量和较大以上事故进一步下降，今年以来没有发生特别重大事故。但一些地区和行业领域重大事故时有发生，形势依然严峻。

　　杨栋梁指出，今年后五个月是安全生产的关键时期和敏感时期。要深刻领会和贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神，围绕实现事故总量继续下降，重大事故由升转降，特别重大事故保持零记录、底线不超过去年起数的“三项目标”，坚定信心和决心，加强工作指导，分解目标任务，分地区和行业领域专题研究制定和落实有针对性的政策措施，调动各方面积极性，齐抓共管，形成合力。

　　杨栋梁强调，要突出重点，狠抓工作落实。要扎实开展“打非治违”专项行动，坚持联合执法、集中整治与全面检查、重点抽查一并推进，时间服从质量，持之以恒，务求实效。要深化煤矿整顿关闭，积极转变发展方式、调整优化煤矿结构，加大整顿关闭力度，抓好关闭目标、时间、责任、政策和保障措施“五落实”，确保到年底625处小煤矿关闭到位。

　　杨栋梁强调，要严格安全准入许可把关，防止前关后建、死灰复燃。要加快推进技术改造，大力提高煤矿采掘和运输机械化水平。要抓紧制订方案，启动开展非煤矿山关闭攻坚战。要认真落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，会同有关部门研究制定相关落实措施。要加强汛期安全防范，严防次生事故发生。要继续深化开展建筑施工、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、消防等安全专项整治。

　　杨栋梁要求，各地区、各有关部门和单位要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全基础工作，在预防和治本上狠下功夫。要进一步完善、细化安全生产责任体系，严格落实企业主体责任和综合监管、行业监管、属地监管责任。要强化依法治理，加快修订《安全生产法》，修订制定相关条例、标准和办法。要强化科技支撑，研究与安全保障能力紧密联系的科研课题，加快成果转化，提高安全信息化技术水平。要加强安全培训，突出抓好农民工、新招工人安全教育培训，积极推广现场培训、实物教学，严格岗前培训、持证上岗制度。要加快应急救援基地和体系建设，领导干部现场靠前指挥，提高救援实效。

　　杨栋梁对加强安全监管监察自身建设提出明确要求，强调各级领导干部和安全监管监察人员要进一步加强作风建设，深入基层现场、车间班组，下得去、蹲得住、抓得准、盯得牢，做到情况明、信息准。同时要加强廉政建设，严格要求，敢抓严管，务求实效。

　　安全监管总局副局长、煤矿安监局局长付建华在部署三季度煤矿安全生产工作时指出，要加强安全执法，扎实开展“三项监察”，抓好专项检查和跟踪督办，严厉打击非法违法和治理违规违章行为，严肃查处迟报瞒报事故行为，狠抓煤矿瓦斯治理和水害防治，扎实推进煤矿淘汰落后产能，广泛深入学习推广神华经验，提高煤矿安全管理工作水平。