中组部负责人就省市县乡四级党委换届答记者问(3)

　　问：这次换届，在发扬党内民主方面采取了哪些新的做法？取得了哪些突出的效果？

　　答：在地方党委换届中，坚持把发扬民主、走群众路线贯穿换届工作全过程，把换届作为扩大党内民主的一次生动实践，认真落实干部群众知情权、参与权、选择权、监督权。

　　一是扩大干部考察工作的民主。坚持以往的成功做法，充分吸收近年来各地创造的新鲜经验，着力增强民主推荐、民主测评的科学性、真实性。对新一届班子成员人选进行全额定向推荐，对现任班子成员进行民主测评、民主评议，合理确定参加人员范围，科学分析和运用推荐测评结果。确定换届人选既考虑民主推荐结果，又注意干部的一贯表现，防止简单以票取人。对新提名人选实行差额提名、差额酝酿、差额考察。市、县党委换届，多数地方对考察对象实行了媒体公示。

　　二是扩大代表产生过程中的民主。坚持自下而上、上下结合，反复酝酿、逐级遴选，代表的先进性和广泛性进一步增强。省区市党代表选举的差额比例由上次换届的26.4%提高到28.7%，基层一线代表由31.2%提高到33.4%，妇女代表由22.4%提高到25.8%，少数民族代表占14.2%。市、县党代表差额比例平均为22.3%、21.7%，均高于“不少于20%”的规定；基层一线、妇女和少数民族代表比例也实现了“两升一保证”。

　　三是扩大党代会报告形成过程中的民主。通过组织专题调研等多种形式，广泛听取各级领导干部、基层党组织、社会各界人士对报告的意见建议；党代会期间，安排充足时间认真讨论审议报告，做好代表提案受理和答复工作。

　　四是扩大选举过程中的民主。适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，省、市、县平均差额比例分别为11.9%、14.9%和11.3%，均高于“不少于10%”的规定。各地选举中认真做好人事安排说明，增进代表、委员对候选人的了解，创造有利于他们充分表达意愿的环境，保障选举人的民主权利。

　　问：这次换届，发现和处理了哪些不正之风和违纪问题？党员、群众反映如何？

　　答：这次换届，坚持把严肃换届纪律摆在突出位置，坚持教育在先、警示在先、预防在先，以最坚决的态度、最有力的措施，确保换届风清气正。

　　2010年底中央纪委、中组部联合下发《通知》，明确提出“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。中组部会同中央纪委先后派出16个督导组，中央巡视组结合回访，对31个省区市换届风气进行督导。加强违反换届纪律查处力度，各地普遍实行违反换届纪律举报查核专办制度，做到“有报必查”、“露头就打”，发现一起、查处一起、通报一起，坚决整治跑官要官、拉票贿选等不正之风。中组部先后向全国通报了11起违反换届纪律的案例，正风肃纪取得成效。各级领导干部带头遵守换届纪律、自觉抵制歪风邪气，为搞好换届营造了良好环境。

　　从选举结果看，这次换届当选的党委常委都是上级党委批准的候选人，党委书记、副书记均顺利当选。从省区市党代会代表对换届风气的民主测评情况看，认为本省党委换届选举风气“很好”、“好”的分别占94.1%、5.4%。从2011年全国组织工作满意度调查结果看，选人用人公信度和组织工作满意度，分别比2010年提高了3.73分、3.17分，防止和纠正用人不正之风提高了4.21分。

　　总的来看，这次换届从中央到地方高度重视，政策明确，组织严密，程序公正，风清气正，真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。（记者徐京跃、周英峰）