中国干部教育培训形式规模空前 向基层延伸倾斜

　　干部培训路径探索：“一校五院”为主组织调训为主

　　近年来，从中央到地方，干部教育培训的形式之多，规模之大，可谓空前

　　7月10日上午9点，甘肃省庆阳市委党校大礼堂，挤满220多名来自陕西、甘肃、宁夏三省区的市县行政院校骨干教师和地方党政干部，国家行政学院送教下基层(陕甘宁革命老区)培训班在此开讲。

　　这是2011年以来国家行政学院开展以面向遵义、井冈山、武陵山区、吉安等革命老区为重点的送教下基层系列实践活动之一，目前已累计培训基层行政学院教师和地方干部近千人。

　　近年来，中央更加重视加强基层干部的教育培训，强调要将优质培训资源逐渐向基层延伸和倾斜，进一步丰富具有中国特色的干部教育培训体系。

　　“中央要求、职责所在、基层所盼，就应是送教之所为。”国家行政学院副院长周文彰教授告诉《瞭望》新闻周刊记者，今年下半年，国家行政学院还将在大别山、沂蒙山等革命老区陆续举办送教下基层培训班。

　　随国家行政学院送教下基层的中央组织部干部教育局副巡视员杨佳木说，国家行政学院积极推动优质培训资源向基层延伸，这是落实中央要求，加强基层干部教育培训的重要举措。

　　历史经验和现实需要

　　2007年，党的十七大明确提出建设学习型政党的要求，并提出继续实施大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务。

　　早在2002年12月18日，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上就强调：“在党和人民事业发展的伟大历史时刻，全党同志都要学习、学习、再学习。”

　　2002年12月27日，十六届中央政治局第一次集体学习。胡锦涛总书记指出，这要作为一项制度长期坚持。截至2012年5月底，十六届和十七届中央政治局共举行77次集体学习，100多位顶级专家学者相继走进中南海授课，课程涵盖经济、政治、法律、文化、社会、国际问题、军事、党建等方面的重大问题。

　　如今，几乎各级地方党委，也都有类似的集体学习。“对干部进行教育培训，是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的主要保证。”杨佳木说。

　　杨佳木解释，当前干部教育培训的重要性和急迫性，是由其地位和作用来决定的。从国际来看，世界各国综合实力的竞争，归根结底是人才的竞争，除吸引人才以外，对人才的教育培训至关重要。随着经济全球化，以及政治多极化进程的加快，各种思潮相互激荡，意识形态的较量也越来越激烈，这对我们党执政提出了严峻的挑战。

　　从国内来看，干部队伍不断进行新老交替，年轻干部大量走上岗位，他们最大的优势是学历层次高，知识结构更为丰富和完善。但是，许多干部没有经过艰苦环境和复杂岗位的锻炼，理论素养、党性修养、能力素质亟需提高。

　　从历史上来看，中国共产党一直十分重视干部的教育培训，在井冈山、延安时期就开始大量地教育培训干部，在延安建了三十多所干部教育培训学校，干部教育培训为中国共产党夺取新民主主义革命胜利提供了思想政治保证和组织保证。

　　延安时期，中国人民抗日军事政治大学的培训方式是，上午由毛泽东、刘少奇、陈云等中央领导讲形势任务，彭德怀、刘伯承等讲军事理论。下午让学员之间相互讨论、相互交流、切磋战术。这样的教育培训方式，使一大批优秀的军事干部脱颖而出。

　　“新中国成立以后，当时的中国一穷二白，要搞现代化建设，党内需要学习过去不懂的东西。改革开放以后，面临新的形势和任务，党内也需要进行新的学习，才能掌握现代化的规律，才能应对新的挑战。”杨佳木说。

　　在杨佳木看来，当前，中国面临新的国际竞争局势，而国内经济社会发展也遇到不少新情况、新挑战，为适应现实的需要，最有效的办法，就是加大对干部的教育培训力度，使干部学习相关知识，提高相应的能力。