中国干部教育培训形式规模空前 向基层延伸倾斜(3)

　　向基层延伸和倾斜

　　2008年10月，《中国共产党党校工作条例》正式出台，其中引人关注的重点之一，是将县委书记等关键岗位的干部纳为中央党校的培训对象。

　　2008年11月，全国各地2000多名县委书记陆续走进“一校五院”集训。2009年，中央对县级主要官员的直接培训进入高峰期，县委书记、纪委书记、公安局长、法院院长、检察长、监狱长等干部为重点对象。这是自上世纪80年代以来，中央在基层干部培训中力度最大的一次。

　　“随着干部教育培训工作自身的推进，基层干部的地位和作用越来越重要。同时，为更好地应对工业化、市场化、城镇化、国际化、信息化带来的挑战，就必须把重点培训对象扩大到基层干部的范围。”杨佳木说。

　　受访专家认为，基层干部处在社会改革发展第一线，是党的路线方针政策的具体执行者。基层干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系干部队伍整体形象，关系党和国家各项事业的健康发展。

　　近年来中央把基层干部的教育培训工作纳入长期规划中。《2010─2020年干部教育培训改革纲要》明确提出，要“积极开展送教下基层活动，选送优秀教师支持基层干部教育培训工作”。

　　2011年11月，中共中央办公厅转发了《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》，要求加强对基层干部的教育培训。

　　杨佳木介绍，基层干部的范围，主要包括县级直属部门机关干部，乡镇(街道)干部，县域企事业单位领导人员，村(社区)主要负责人，乡村集体经济组织中的党组织负责人，非公有制经济组织和社会组织党组织负责人。

　　在杨佳木看来，推动优质资源向基层延伸倾斜，当前必须积极推进市县级党校办学体制、干部参训机制、培训计划生成机制等改革，创新培训内容和方式方法，全面开展教学质量评估，切实提高培训质量和效益。

　　这方面，国家行政学院作了一些有益的探索。今年5月，第一期送教下基层(井冈山革命老区)培训班在江西省吉安举行。

　　国家行政学院送教下基层培训班每期一般为期6天，以增强基层党政领导干部的公仆意识和行政能力，推进革命老区干部教育培训工作和基层行政学院办学能力为重点，不但安排了专题讲座，还设置了案例教学、情景模拟、现场教学、结构化研讨、互动式教学、班组活动等多个教学环节，学院负责人还亲自授课，特别注重理论联系实际，促进教学互动，增强学习的启发性、针对性和时效性。

　　国家行政学院教务部主任秦世才教授告诉本刊记者，国家行政学院“送教下基层”活动开展之前，都要进行深入调研，了解基层需求，围绕“送培训师资、送培训内容、送培训方法、送培训教材、送培训经费”等方面开展送教下基层活动，力求全方位地、有效地解决基层干部培训工作的问题，进一步缓解基层在培训“成本”和“内容”上的后顾之忧。

　　在国家行政学院第二期“送教下基层”培训班上，来自宁夏永宁县行政学校的高级教师谢玉珍告诉本刊记者，“没想到，这些顶级专家、高级官员的课也能这样通俗易懂地讲解。听一些顶级专家讲课，对于我来说，一辈子也没几次机会，一定要好好把所学内容消化好，回去用在实际教学中。”(记者李松)