云南大理“娃娃讨薪”背后涉及工程债务纠纷(2)

　　业主和承建方发生债务纠纷　农民工成受害者

　　2006年，大理州政府与云南广厦置地有限公司签订“大理·南国城”投资协议，决定在大理古城旁打造一个集旅游、度假、商贸、会展为一体的文化旅游小镇。随后，由云南十建承建“大理·南国城”建设项目，工程总价为9704万元。

　　云南十建纪委书记林旭介绍，云南十建承建该工程后，昆明金工匠采取联营挂靠方式，承接了劳务外包业务。2006年至2009年，广厦公司先后支付云南十建工程款7135万元。2009年，广厦公司原法定代表人楼俊杰因涉嫌虚假注资、合同诈骗被批捕，“大理·南国城”项目由此陷入债务停滞状态。

　　2011年3月，大理州新华石寨子旅游有限公司通过股权转让方式，收购了广厦公司100%的股权，接管广厦公司原有债权债务。“我们接盘后偿还了云南十建750万元的债务，加上之前支付的7千余万，偿还比例达到工程款总数80%以上。”大理州新华石寨子旅游有限公司总经理薛高说，依据云南省高院终审判决，公司还应支付云南十建约1500万元工程尾款及500万元违约金。

　　高中汉告诉记者，云南十建应支付金工匠公司约4000万元劳务费用，但6年来仅支付了2000万元左右，理由就是业主方拖欠2100万元工程款。在此情况下，金工匠公司只好将债务转嫁到农民工身上，因此至今依然拖欠农民工工资1700余万元。

　　层层转包、债务转嫁　农民工如何拿到血汗钱？

　　“娃娃讨薪”事件发生后，大理市政府召集大理旅游度假区管委会、大理镇、广厦公司及有关部门召开协调会，责成石寨子公司主动与云南十建进一步协商工程尾款的支付问题。

　　18日，石寨子公司将300万元款项支付给云南十建，并承诺做出切实可行的还款计划支付工程尾款。云南十建则承诺，监督金工匠公司将拨付的资金及时足额兑付给农民工。“娃娃讨薪”终于让此次被拖欠的农民工工资有了追回的希望，但这样幸运的讨薪案例对于农民工来说并不常见。

　　一位多年承包建筑工程的包工头告诉记者，拖欠农民工工资在工程界十分普遍，原因主要有两个方面：一是政府急于招商引资把关不严，导致许多开放商虚假注资后“空手套白狼”，最后造成的“烂尾”问题总是由最底层的农民工“接棒”；二是工程项目普遍层层分包、非法转包或是建筑企业非法挂靠，不仅导致工程质量难以保证，更让农民工工资成为“皮球”，甚至不了了之。

　　记者注意到，在此次“娃娃讨薪”事件中，业主方已支付承建方80%以上的工程款，承建方应该优先也有能力支付劳务费用。但是，云南十建却通过层层分包、债务转嫁方式，将债务最终推到农民工身上。

　　如何能让农民工拿到血汗钱？事实上，近年来，我国多地都在探索建立行之有效的办法，以从根本上预防和解决拖欠、克扣农民工工资问题。但这些办法在落实上却还有许多工作要做，有的仅停留于一纸空文，没有人负责，没有人监管，有的则仅在小范围内展开。(记者袁雪莲)