专家关注十八大代表履责能力 应承担更多改革责任

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　十八大代表的责任

　　一线和基层党员代表比重增加、首创差额考察等均凸显了党内民主的进步。专家认为，新一届党代表的履责能力尤为重要，他们作为未来一段时期中国体制内精英，应承担更多改革的责任

　　过去半年，中央党校教授陈雪薇参与了该校十八大代表选举的部分工作，8月19日在接受《中国新闻周刊》采访时用“三上三下”来概括中央党校的此番选举工作：基层党支部将多数党员同意推选人选上报基层党委，基层党委再根据多数党支部意见对人选进行遴选，并要将遴选后名单再拿下去征求党支部和党员意见。如是往上循环，最终代表人选的确定要经历三次上报和三次对下征求意见。据悉，该选举方式在全国40个选举单位中均被采用。

　　“此次选举在提名时允许兼顾方方面面的人，扩大了差额比例，加上更严谨的选举程序，就比较能保证选举质量，这实质上就反映出党内民主的进步。”对十八大代表名单做过详细分析的陈雪薇告诉《中国新闻周刊》。

　　“一增一减”

　　根据中组部公布的十八大代表名单，相较以往，此次代表构成在不同党员队伍中各有不同程度的增减变化。其中，变化最为明显的为工人党员和女党员，相比十七大分别增加了118名和76名，前者还包括了26名农民工党员。而少数民族党员代表也增加7名，由去年的242名增加到249名。

　　在党代表总数比十七大增加53名的前提下，工人党员和女党员、少数民族党员代表有此大幅增加的同时，必然会在相应的党员中减少代表名额。据名单，党员领导干部代表比例比十七大减少2.1个百分点，一线党员则获得2.1个百分点的增加，进而使两者总数分别达到1578名、692名。

　　两个2.1的一增一减，使得77岁的陈雪薇“内心比较高兴”。她认为，普通党员代表和一线党员代表比例的增加，有助于党中央与基层党组织之间的相互沟通，密切全党关系，是党内民主推进的重要体现。不过，她也坦言，目前党员领导干部比重的相对下降“仍不算很多”。

　　中组部副部长王京清在8月14日举行的新闻发布会上说，“当选代表既有先进性，又有广泛的代表性”。并强调，基层党员代表的增加对于进一步增强党的阶级基础和保持党的先进性质具有十分重要的意义。

　　“十八大代表的选举向普通党员代表和一线党员代表方面迈进的新动向、新趋势，是对党内民主的新发展，是党建科学化的新探索。”中央党校党建部教授张希贤在十八大代表名单公布后即撰文《十八大代表选举的新动向》，指出此举一方面是把党内民主授权的根基更加深扎基层；另一方面是更加激发全党的积极性和创造性，使党的领导更加科学。

　　北京大学政府管理学院副院长白智立在接受《中国新闻周刊》采访时，则倾向于把这一新趋势的原因归为两个不同角度：其一，在于中国共产党要进一步加强基层党组织对党的执政支持，使得执政基础进一步巩固；其二，与近年来基层矛盾和问题有增多趋势的现状有关。总之，党代表“正由精英代表向群众代表转变，更大程度提高基层代表性”。