江苏徐州贾汪区为官员评价方式探路:网上晒家底

　　对于为官者，人们最基本的期许无非两个字：一个是勤，一个是廉。

　　今年1月，在参考各地有关试点的基础上，江苏省徐州市贾汪区将这两个字联系在一起，推出“勤廉评价系统”，要求全区600多名科级干部不仅要在网上如实公布其个人财产，还须实时公布其职责分工及每周、每月工作计划，接受群众监督。

　　作为监督者，市民可登录上述系统，通过“监督台”“百姓心声”“举报中心”“廉政公众评价系统”等板块反映问题、进行举报，或以投票方式对相关部门及官员的勤政廉洁表现做出评价。除了涉密的举报信息，公众评价结果均在网上及时公布。纪检、监察部门则根据各部门及官员的公示情况和公众评价结果，分别对他们做出考评，对工作不力或存在违纪违法问题的，视具体情况发布蓝、黄、红三色预警。

　　系统运行半年多以来，贾汪已有400多名科级干部在网上晒出他们的家底，公示范围之广堪称空前。来自老百姓的一条条“差评”，也着实让这些基层官员开始紧张起来。

　　七成科级干部只有一套房产

　　在公布房产信息的科级官员里，只有财政局一名副局长拥有3套房产，68.2%的官员只有一套房产

　　“本人有住房一套，除工资外无其他收入。配偶在矿二院工作，儿子上小学。”打开“贾汪区勤廉评价系统”的个人信息公示页面，关祥海说这是科室工作人员代填的，他提交给纪检、监察部门的纸质财产申报表格，比网上的要详细。

　　关祥海是贾汪区委政法委副书记。这些天，因为媒体的新一轮报道，包括他在内的全区600多名科级干部家底究竟有多厚，成了外界关注的热点。

　　“勤廉评价系统”的推行者是贾汪区纪委。作为“600科级干部晒家底”一事的主抓者，贾汪区纪委常委、监察局副局长刘尊华充分掌握晒家底的尺度。他在网上晒出的家底更加细致具体：“本人共有住房2套，一套1998年的房改房，坐落在贾汪中学后面，另一套公积金贷款，购买的御景华庭商品房；收入为工资5000多元；配偶在区内小学任教，儿子在南京读大学”。

　　“按照要求，这些信息都是要干部自己填的。我们事先要填一份纸质表格申报财产，之后再登录网站填写。”刘尊华介绍，在上述“勤廉评价系统”里，该区每名科级干部都有一套用户名和密码，可随时更新自己的家庭财产明细。

　　与之前媒体报道的“600科级干部晒家底”稍有出入，记者汇总被公示科级干部名单发现，截至8月30日，实际公示个人信息的是475人。其中有近50名干部并未公布任何财产信息，占475名公示个人信息干部的10.5%。

　　综合这项统计，记者发现，在房产方面，公布3套房产的仅有区财政局副局长朱珺1人，公布2套房产的近70人，占总数的近15%；公布只有1套房产的324人，占总数的68.2%；公布没有房产的4人。此外，还有约80人没有公布住房情况。在收入方面，超过75%的官员没有公布，而公布了的官员，月收入显示在4000元至5500元之间。这是目前为止公众能看到的，475名科级干部在“勤廉评价系统”上交出的晒家底答卷。

　　头顶红色预警的信访局干部

　　在公众投票的廉政评价系统里，信访局6名正副局长只有一人“及格”，他们得到的“差评”超过半数

　　不过，登录“勤廉评价系统”也能发现，晒家底并不是网站的全部。除了发布即时消息和文件报告，网站设置了信息公开、绩效评价、廉政评价、预警中心、举报中心、百姓心声和监督台7个板块。

　　在公开信息板块，要求干部上传的内容涵盖职责、廉情、月计划、周安排、8小时内履职、8小时以外日常生活和社交环节等信息。其中，廉情信息包含家庭财产及其他重大事项。

　　记者翻查公示页面，在工作进展一栏，包括关祥海在内，多数人只更新到8月份的工作计划，刘尊华的已更新到9月份。关祥海说，6月份他出了一趟差，没有及时更新工作计划，“纪委就给我打电话督促我。”他表示，当意识到工作处于公开、被监督的状态时，确实会变得积极主动。

　　在绩效评价板块，领导干部个人绩效由单位全体工作人员每季度投票打分。廉政评价则分为公众评价和组织评价，组织评价由区四套班子领导评价和考核组评价，普通群众则不受时间、地域、身份限制，随时参与对领导班子及领导干部的评价，为防止刷票，“一个IP每个月只能投一次”。

　　根据记者观察，在网站上群众参与互动较多的是百姓心声板块，反映问题的留言达470多条。“每条留言规定在3天内，由职能部门进行答复，如果有需要调查的，会在7天进行答复。”此外，群众还可以通过监督台和举报中心板块，对干部的日常工作进行监督。

　　刘尊华介绍，网站设置的预警中心板块，公开对领导的勤廉预警情况。需要预警的内容包括：涉嫌违纪违法的，信息公开不及时、内容不全面、程序不规范的等。对公众评价得分在70分以下的单位、个人，或对单位、个人违纪违法问题举报投诉两次以上未进行查处的，将显示红色预警信号。

　　贾汪区共有81家科级单位，信访局的6名干部的廉政评价较低。6名正副局长的分数，仅一人刚过60分，显示为“黄色”预警，另外5人都是“红条”预警。

　　“纪委领导也提醒过，说部门分数低，要注意一下。”贾汪区信访局局长高权业的“廉政公众评价系统”得分只有58分，公众共计投615票，其中370票为“较差”。高权业分析说，自己和部门得分低可能是信访工作性质决定的，“有领导对我表示理解，他说，你这个部门别想讨好谁，肯定都是得罪人的。”

　　据刘尊华介绍，网站监控24小时内群众对干部的勤廉评价、意见建议、动态监督，并将结果传递到风险特征库。区纪委根据风险特征，将警情划分为红、黄、蓝三色警戒，提醒“触警”单位及领导干部整改，督促其纠正勤廉问题。累计显示红色警戒2次，区纪委将对该单位主要领导或被预警干部进行诫勉谈话。