公务员聘任制，做加法更要做减法

　　公务员聘任制，做加法更要做减法

　　在大幅增加聘任制公务员的同时，不妨着力减少现有公务员数量，进行机构合并

　　4日，深圳市人社局公布，深圳将继续扩大聘任制公务员队伍规模，据了解，深圳行政机关公务员人数目前达3万余人，在聘的聘任制公务员近2000人，所占比例约为5%。因此，深圳争取2年内使聘任制公务员所占比例达到10%以上，即总数达到4000多人，这意味着，两年内深圳将新增大约2000名聘任制公务员。

　　公务员被称作“铁饭碗”，能上不能下、能进不能出，常常备受人们质疑，而公务员聘任制旨在打破“铁饭碗”，颇有推行价值，目前少数地方已经试水公务员聘任制。2006年1月1日正式实施的《公务员法》第85条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。推行公务员聘任制，既符合法律要求，又顺应民意。

　　深圳推行公务员聘任制已经长达5年，初现一定效果，如今相关部门决定，争取在两年内使聘任制公务员占全市公务员总数的比例上升到10%以上，总数为4000多人。深入推行公务员聘任制，契合民众所期，值得激赏。但是，从媒体报道看，大约2000名聘任制公务员是新增的，深圳目前行政机关公务员已有3万余人，再猛增2000人，增幅高达5%，人数稍嫌过高。

　　在新增公务员聘任制的同时，能不能裁减现行的公务员人数，否则必然加剧纳税人负担，甚至出现机构臃肿的现象。此前，媒体披露，深圳聘任制公务员的待遇颇为优厚，是一般居民收入的数倍，有网友感叹，公务员聘任制是为了打破公务员的铁饭碗，但优厚的待遇使公务员更有“含金量”了。一方面是聘任制公务员的高待遇，另一方面是居高不下的公务员数量，对老百姓来说，这不是好消息。

　　其实，我国香港早就推行过公务员聘任制，其有两大特点，一是聘任制公务员数量多，二是辅之裁减公务员编制。比如，2007年，香港把公务员编制缩减至约16万个职位，这与2000年年初约19.8万个职位比较，减幅力度不小。与此同时，香港特区政府公务员事务局表示，只有确有需要时，才会填补现有公务员职位空缺或开设新职位，或者采取公务员聘任的方式。这样做的好处显而易见，一方面减轻纳税人负担，另一方面激活公务员队伍，不至于出现人浮于事的现象。

　　由此而言，深圳在大幅增加聘任制公务员的同时，不妨着力减少现有公务员数量，进行机构合并等等。前不久，深圳推行大部制改革，但是，结果堪忧，有的部门仍然臃肿，光领导就多达一正二十副，有官员大言不惭地称，“几个政府部门合并了，不能因为机构改革，就把别人好好的工作给取消了吧。”机构精简贵在落实，裁汰冗员贵在动真格，不能因为有既得利益群体反对就妥协。

　　在今年的全国两会上，全国人大代表、中央纪委原副书记刘锡荣建议制定《编制法》，制止官满为患，“一些乡镇好几百个干部，小汽车停了好几排，一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子，配汽车。”在制定编制法的同时，还应该加大对现有公务员的淘汰率。统计显示，每年正常被辞退的公务员占总数的比例为0.05%左右，而一般正常企业的淘汰率在5%到15%之间。一旦当上了公务员，只要不违法犯罪几乎就高枕无忧，这显然会加剧公务员队伍膨胀。

　　当前，我国正在着力打造服务型政府，积极推进行政管理机制改革，其要义即是行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效。廉洁高效的政府离不了恪尽职守的公务员，在裁汰冗余公务员的同时，积极推进公务员聘任制，方能使公务员回归本义。(王石川)