郭金龙：提高应急处置能力 确保城市安全运行

　　履行首都职责 做好北京工作(在科学发展观指引下)

　　——访北京市委书记郭金龙

　　“我们要在已取得成绩的基础上，把首都的工作进一步推向前进。首要的是认真贯彻落实科学发展观，认真履行首都的工作职责。我们要从国内国际两个大局的角度认识首都工作，牢牢把握首都工作的特殊重要性，准确把握首都工作的阶段性特征，这是我们履行好职责的重要前提。”

　　党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，北京市深入贯彻落实科学发展观，办成大事，办好喜事，办妥难事，在首都发展史上写下了科学发展的辉煌篇章。在新的发展阶段，如何按照中央的要求，进一步做好首都工作？近日，本报记者采访了北京市委书记郭金龙。

　　牢牢把握首都工作的特殊重要性

　　记者：这些年来，首都的发展建设取得了举世瞩目的成绩。您担任市委书记后，对首都下一步的发展有什么样的思考？

　　郭金龙：党的十六大以来的10年，首都工作取得了很大成就。结合北京工作的实际，深入贯彻落实科学发展观，确定了人文北京、科技北京、绿色北京战略，加大了科技创新的力度，中关村国家自主创新示范区建设取得了很好的成效；推动了产业结构的调整，对首钢等特大型企业实施了搬迁改造，去年地区生产总值达到1.6万亿元，地方财政收入突破3000亿元，第三产业所占比重达到76.1%；加强生态环境建设，加大节能减排的力度，万元GDP能耗、水耗分别下降到0.459吨标准煤和22.5立方米，在转变经济发展方式上迈出了坚实的步伐；在文化改革与发展上作了积极的探索，在社会服务管理创新方面取得了一些经验。特别是圆满完成北京奥运会残奥会和新中国成立60周年庆祝活动两件大事，首都的发展进入了一个新的阶段。

　　我们要在已取得成绩的基础上，把首都的工作进一步推向前进。首要的是认真贯彻落实科学发展观，认真履行首都的工作职责。我们要从国内国际两个大局的角度认识首都工作，牢牢把握首都工作的特殊重要性，准确把握首都工作的阶段性特征，这是我们履行好职责的重要前提。

　　北京是全国政治中心、文化中心和国际交往中心，最重要的特征就是这里是中央党政军首脑机关所在地，是向世界展示我国改革开放和现代化建设的重要窗口，全国人民看着北京，世界人民通过北京了解中国。首都这样的特殊地位，决定了：第一，要树立责任意识。首都的工作责任重大，作为在首都工作的同志，我们在想问题、作决策、抓工作的时候，必须自觉地把握首都城市的性质功能，充分考虑首都的影响和作用，主动地以更高的标准做好工作。第二，要树立服务意识。我们必须全力做好“四个服务”。“四个服务”体现了首都城市的性质功能，体现了党中央和全国人民的要求，也体现了首都工作的责任与义务。我们必须不断提高服务水平，努力把搞好服务体现在首都工作的各个方面，融入到首都规划、建设、管理以及经济社会发展的各个领域和全过程。同时也要看到，服务也是首都的一大优势，要把服务与发展有机统一起来，在服务国家发展中实现首都更好更快发展。第三，要树立首善意识。《汉书》上就有“建首善自京师始”的说法，把首善之区作为首都的代名词。强调首都工作的特殊重要性，最关键最根本的就是要把各项工作做得更好。所以，我们必须坚持把“建首善，创一流”作为首都工作的基本标准，努力创造一流的工作，努力使首都工作走在全国前列。北京市第十一次党代会提出建设中国特色世界城市的目标和任务，就是基于这样的考虑，以更高的标准，提升发展质量，完善城市功能，提高人民生活水平，更好地服务国家发展。

　　奋力推动首都经济又好又快发展

　　记者：根据首都城市性质功能的要求，在发展中需要抓住哪些重要环节？

　　郭金龙：近年来，首都的发展取得了巨大的成就。但是北京仍然是一个发展中的城市，实现科学发展的任务非常繁重。我们必须增强发展的责任感、紧迫感，努力实现又好又快发展，在好的基础上加快发展。

　　“好”就是加快经济发展方式的转变，形成创新驱动的发展格局，使发展与首都的城市性质功能相适应，推动产业结构优化升级，下大力气解决人口资源环境协调发展的问题。“快”也不是盲目追求过高的增长速度，不是去计较GDP增长的排序，而是要增强加快转变经济发展方式的紧迫感，牢牢抓住和用好当前的重要战略机遇期，着力增强内生动力，提升发展质量，依托创新驱动，拓展发展空间，实现可持续发展，筑牢造福人民、建设首都、服务国家的坚实物质基础。具体讲：

　　一是加快形成创新驱动的发展格局。紧紧抓住贯彻落实全国科技创新大会精神的机遇，进一步发挥首都科技文化资源密集的优势，推动科技创新文化创新“双轮驱动”，发挥中关村国家自主创新示范区先行先试的示范作用，提高自主创新能力，占领科技前沿，在建设创新型国家战略中作出积极的贡献。

　　二是加快推动产业结构优化升级。特别是要紧紧抓住国家批准中国(北京)国际服务贸易交易会永久落户北京的机遇，提升首都服务业发展的档次、质量、效益和水平，打造“北京服务”品牌。同时，大力发展高端制造业和战略性新兴产业，提升壮大实体经济，打造“北京创造”品牌。

　　三是加快推进文化改革发展。紧紧抓住落实十七届六中全会精神的机遇，加大文化体制改革的力度，加强公共文化服务体系建设，加快文化创意产业发展，推动首都文化的大发展大繁荣，发挥好首都全国文化中心的示范作用。

　　四是不断深化改革开放。紧紧围绕建立有利于科学发展的体制机制，深化各项改革，特别是行政管理体制改革，转变政府职能，优化发展环境，提高开放水平，让中央企业、市属企业、民营企业、外资企业等各类市场主体更好地发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　五是大力推进生态环境建设。进一步推动节能减排，加大对大气环境的治理力度，建设节水型城市，努力解决城市交通、废弃物处理等难题，加快实施百万亩绿化造林工程，不断改善环境质量，努力使首都更加宜居。

　　切实维护好首都社会和谐稳定

　　记者：当前，我们国家正处于转型期，维护社会稳定的任务十分繁重。北京作为首都，如何应对这方面的挑战？

　　郭金龙：维护首都的安全稳定事关重大、影响重大、责任重大。当前，首都社会和谐稳定，形势总体上是好的。但是也要看到，北京作为13亿人口大国的首都，在我们国家城镇化快速发展的进程中，面临着许多新的问题和挑战，维护首都社会和谐稳定的任务非常繁重。一是要加大保障和改善民生的力度。统筹解决好人民群众在就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的新期待，加强公共服务体系建设，推动公共服务均等化，不断巩固人民安居乐业、社会和谐稳定的基础。二是要进一步加强和创新社会服务管理。推进城市网格化服务管理和村庄社区化管理，创新社会动员机制，壮大志愿者队伍，不断提高社会管理的科学化、精细化水平。三是要妥善处理好各类社会矛盾。健全社会矛盾化解体系，做好群众工作，提高新形势下组织群众、动员群众的能力，把群众工作做到家。同时，要更加重视首都公共安全，包括生产安全、食品药品安全、交通安全、消防安全、基础设施安全等等，提高城市应急处置能力，确保城市的安全运行和人民群众的生命财产安全。

　　始终保持好的作风、好的精神状态

　　记者：做好新形势下的首都工作，对党员和党组织提出了哪些新的要求？

　　郭金龙：做好首都的工作，首要的是始终与党中央保持高度一致，关键在于抓好全市各级党组织，特别是各级领导班子的建设。一要抓好领导班子建设。重点是加强全市各级领导班子的思想政治建设，加强官德、政德教育，牢记党的宗旨，坚定理想信念，永远忠诚于党、忠诚于人民；教育党员按照党章办事，自觉地履行党员的责任和义务，遵守党的纪律。二要抓好制度建设。坚持和完善民主集中制，按制度规矩办事，自觉地接受监督，努力做遵法、守法、依法办事的表率。三要抓好作风建设。在新的发展阶段，能否团结带领广大群众共同做好首都的工作，关键是要有好的作风、好的形象。要坚持深入开展创先争优活动，要进一步加强党的群众路线教育，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，满腔热情地帮助群众排忧解难。只有这样，才能赢得群众的信任，才能增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，才能团结带领群众共同做好首都的工作。

　　北京是一座有着3000多年悠久历史、灿烂文化和光荣传统的伟大城市。在新的发展阶段，我们要认真研究首都城市发展建设的内在规律，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬北京精神，始终保持昂扬向上的状态，以只争朝夕、奋发有为的精神，兢兢业业、扎扎实实地做好首都的各项工作，不辜负党和人民的信任，以优异的成绩迎接党的十八大。(记者 朱竞若)