羊城晚报：寄望“新官”带动官员财产公开

　　报载，《顺德区构建小政府大社会综合改革规划纲要(2012-2015年)》(下称“规划纲要”)已正式面向社会公开征求意见，迅速引起广泛关注。其中尤令人瞩目的是，规划纲要提出将建立拟提拔重用干部管理规定，从2013年1月1日起，凡拟新提拔为副科级以上干部，一律须先接受审计调查，并向公众公开家庭财产等信息。

　　多年来，关于公开官员家庭财产的呼声不断，地方的相关试点也时有所闻，但不容乐观的是，恐怕更多的地方仍停留于坐而论道或等待观望，而个别试点也似有陷入低潮的迹象，不少官员迄今对公开个人的家庭财产并不积极甚至有抵触情绪。可以说，构建官员家庭财产公开制度，一方面有来自公众的压力，一方面也面临各种各样的阻力。

　　如果承认官员家庭财产公开是现代政治文明的重要构成与重要标志，那么公众要求官员家庭财产信息进入公共视野的诉求就是正当的，因而也完全可以成为推进此项制度建设的动力。不过，同时也应看到，这一制度所包含的价值伦理和行为范式，完全是新事物，人们对此产生不适应并不难理解。这当然不足以全部解释官员家庭财产公开制度建设至今仍步履蹒跚，但即使是今天对官员家庭财产公开现状不满的人，假如有朝一日自己也成了一个“官”，那么对公开官员家庭财产是否还像从前一样热忱，恐怕连自己也未必能确定。这就是说，对公开官员家庭财产的态度，不仅取决于官员的人性与认识，也与传统文化和行政伦理有关。

　　眼下试行的官员家庭财产公开，从公开范围看，大致可分为两类，一类是向公众公开，一类是内部公开；从公开主体看，也可大致分为两类，一类是“一视同仁”，一类是针对新提拔干部。若从理想的角度说，自然是干部不分新旧，要公开大家都公开，而且是面向公众全面而彻底地公开。这种做法当然很能鼓荡人心，但不能不考虑的是，这样做是不是充分估计到了源自传统习惯的阻力，会不会走过场、能不能坚持、有没有制度保障。如果架势很大、调门很高，却不免于虎头蛇尾，那么就可能与原地不动、无所作为者一样打击公众的热情。

　　广东佛山市顺德区的规划纲要，尚在征求意见中，俗云“众人拾柴火焰高”，相信公众的积极参与，一定能使之得到丰富与完善。从目前来看，顺德也像大多数试点地方一样，从新提拔干部入手来建设官员家庭财产公开制度，不必誉之为“英雄所见略同”，却也不必贬之为“保守主义”。把接受审计调查并向公众公开家庭财产作为提拔的前提、要件，对新提拔的干部似乎有点“不公平”，但一种新风尚的形成和新传统的建立，总需要有人作为先驱，而一个“临界点”，也往往就是历史的分水岭。老实说，“新”干部也应该有新视野、新观念、新境界，这样才能担当起建设未来的使命。此外，顺德区搞改革有自己的“规划”，也即是有制度化安排，使人们有理由相信这一制度建设会得到持续推进。

　　从根本上说，向公众公开官员家庭财产是一种制度移植，遭遇“水土不服”在所难免。那么，急躁不能有益于事功，求全责备也只能使改革者望而生畏，而适时总结提升试点经验以形成统一适用的制度规范，防止先行先试者沦为“孤岛”，同样是制度落地生根的重要前提和关键环节。(滕朝阳 )