中国以和谐理念应对发展风险 冀破中等收入陷阱(3)

　　“大社会”与“小社会”两头兼顾

　　既要从“大社会”着眼，又要从“小社会”着手，既要“把和谐社会建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的党和国家全部工作之中”，又要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”

　　在理论不断展开的同时，构建社会主义和谐社会在实践中，也从年度工作安排，到五年规划总体部署，再到2020年的目标任务，乃至建设社会主义现代化国家的总体目标等，得到了逐步深入的贯彻落实。

　　十六届四中全会结束后不久，同年12月召开的中央经济工作会议，率先把和谐社会建设纳入了年度经济工作的大盘子。在部署2005年工作任务时，明确把“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”作为其中的一项主要任务。按照这一精神，次年3月的政府工作报告，进一步明确把和谐社会建设作为2005年“政府工作的基本思路”，还专门单列一章，对如何建设和谐社会和发展社会事业进行全面部署。这就清晰地传达出和谐社会建设作为“四位一体”的重要一极，在实际工作中开始得到积极贯彻的信号，迈出了从理论到实践的重要一步。

　　如果说，上述举措只是年度工作一项安排的话，那么，2005年10月召开的十六届五中全会，则以通过“十一五”规划建议为契机，将构建社会主义和谐社会全面纳入“十一五”时期经济社会发展规划，并用一个专门的部分，以“推进社会主义和谐社会建设”为题，对“十一五”时期推进社会主义和谐社会建设作出全面部署，将和谐社会建设这一重大战略任务全面破题。

　　在构建社会主义和谐社会的进程中，2006年10月召开的十六届六中全会占有一个特殊重要的位置。它不仅是我们党的历史上，第一次以专门讨论社会建设为主题的全会，全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，也是我们党的历史上第一个以社会建设为主题的重要文件。《决定》不仅明确提出到2020年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则，而且第一次将“和谐”的内容写入建设社会主义现代化国家的总体目标。这就将社会和谐从全面建设小康社会这样一个阶段性的目标，上升为时间跨度更长、任务更艰巨、工作更系统的把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标来全面部署，成为指导当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的纲领性文件。

　　胡锦涛在全会的讲话中，深刻阐明了构建社会主义和谐社会，既要从“大社会”着眼，又要从“小社会”着手的工作思路。强调既要“把和谐社会建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的党和国家全部工作之中”，又要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。

　　随着这一时期《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等有关教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理的一系列重要举措的陆续出台，社会建设与经济建设、政治建设、文化建设四位一体的总体格局，在实践中得以逐步贯彻，协调推进，和谐社会建设也从“破题”逐步走向深入。