深圳推进户籍制度改革 将降低入户门槛

　　深圳市委常委会议审议并原则通过住房保障制度改革创新纲要和户籍制度改革实施方案

　　省委常委、市委书记王荣昨天下午主持召开市委常委会议，传达贯彻全省推广顺德、南海综合改革试点工作现场会精神，审议并原则通过了《深圳市住房保障制度改革创新纲要》和《深圳市户籍制度改革实施方案》。

　　改革始终是深圳的神圣使命

　　会议指出，全省推广顺德、南海综合改革试点工作现场会议，凝聚了改革共识，交流了改革经验，明确了改革发展的总体思路和重点任务，也为我市推进综合改革进一步指明了方向。作为经济特区，改革始终是深圳的神圣使命，各级各部门要切实解放思想，强化改革意识，进一步增强改革的紧迫感、使命感和责任感，继续大力推进深化行政审批制度改革、加快电子政务建设等工作，积极吸收借鉴顺德、南海综合改革经验，研究完善全市社区治理模式和管理服务机制，增强社会自治功能，提高基层治理水平，在综合配套改革上迈出新的步伐。

　　住房保障制度改革创新目标：多渠道、分层次、广覆盖

　　会议指出，住房是最基本的民生问题，市委市政府高度重视住房保障工作。近年来，经过政府和社会不懈努力，我市保障性住房建设全面提速，供给能力大幅提升。人才安居工程的实施，安居型商品房的创新，货币补贴力度的加大，不仅完善了住房保障的实施方式，拓展了住房保障覆盖面，而且基本形成了以《深圳市保障性住房条例》为核心的住房保障政策法规框架体系。“十五”期末，我市实现了户籍低保住房困难家庭应保尽保，“十一五”期末已基本解决了户籍低收入家庭住房困难，住房保障工作的重心已从“解困型”向“发展型”转变。

　　会议指出，当前，困扰我市住房保障的土地资金紧缺等问题虽有缓解，但形势依旧严峻。会议审议并原则通过的《改革创新纲要》，直面困难，勇于创新，积极探索，进一步完善全市住房保障的顶层设计。

　　按照《改革创新纲要》，我市住房保障制度改革创新的目标是优化住房保障的建设、管理、准入、分配、退出和协调机制，建立健全住房保障政策法规，形成新时期具有深圳特色的“多渠道、分层次、广覆盖”的新型住房保障体系，保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍无房家庭，保障范围从户籍住房困难家庭向非户籍住房困难人才家庭延伸。创新保障性住房产权管理模式、建设与筹集方式、管理机制，努力建成住有所居的全国住房保障制度改革示范城市。

　　户改两重点：推进公共服务均等化，适度降低入户门槛

　　会议认为，户籍制度改革是我国工业化和城市化进程中解决人口结构优化发展、促进社会公平和谐的创新举措，是一项惠民生、重公平、促和谐的重要工作。按照《深圳市户籍制度改革实施方案》，现阶段深圳户籍制度改革的目标是，加强实有人口服务管理，进一步缩小户籍人口和非户籍人口在享受基本公共服务上的差别，在合理控制常住人口过快增长的同时，逐步提高户籍人口比重，让广大来深建设者获得实惠，更好地融入城市发展。这次户籍制度改革有两个侧重点，一是推进公共服务均等化，进一步扩大居住证持有者享有基本公共服务的范围，逐步提高外来务工人员子女教育服务水平和非户籍住房困难人群的居住水平等；二是适度降低入户门槛，不断完善积分入户办法，增辟新型入户渠道等，使全市人口结构逐渐合理优化。

　　会议还研究了其他事项。(深圳报业集团记者肖意)