抉择城镇化道路 中国新世纪面临多个挑战

　　抉择城镇化道路

　　文/唐敏

　　城镇化道路抉择正在成为中国现代化进程和经济持续增长的核心命题。

　　在新世纪之初，曾有经济学家预言，中国的城镇化将是21世纪带动世界经济发展的重要引擎。当时，中国的城镇化率是36.2%，城镇人口4.6亿。十余年过去了，中国城镇化进程如火如荼，2011年，城镇化率已经达到51.3%，城镇人口增加到了6.9亿以上。

　　中国快速增长的城镇化列车不但促进了投资，拉动了内需，带动了中国经济的迅猛发展，也有力地拉动着疲软中的世界经济。

　　遗憾的是，这趟列车的重要推动力量之一，1.59亿农民工还没有完成他们真正的城镇化，没有真正融入城镇，没有享受到城镇居民的公共服务，中国按户籍计算的城镇化率只有35%左右。

　　预计到2030年，中国的城镇化率将达到65%左右。真正实现这一目标，意味着从2011至2030年的20年间，遗留的加上新增的，将有3亿左右的人口要从农村转移到城镇。数量之多，在此之前世界上任何一个国家都没有经历过。

　　所以，城镇化引擎，也将是中国在新世纪里面临的一大挑战。

　　挑战之一在于，将城镇化率从30%提高到60%这一发展阶段，英国用了180年左右的时间，美国用了90年左右，日本用了60年左右，而中国的时间是大约30年。时间短，速度快，任务重。

　　之二在于，中国的城镇化必须也只能在并不宽松甚至紧张的国土资源环境下完成。面对着刚性的国土开发空间不足的约束以及铁、铜、石油、天然气等大宗矿产资源的严重短缺，路径选择容不得半点偏差。

　　之三在于，从世界范围看，城市化进程不仅伴随着城市规模的扩张，市容环境的改善，公共基础设施的兴建，还会伴生各种城市病、贫富分化加剧、社会冲突频发等矛盾。中国的城镇化之路，伴随的是更为复杂的国际国内经济社会环境，更需要一系列卓有成效的公共政策加以引导和保障，需要打破固化的利益格局，进行体制机制的改革与创新。

　　挑战即是机遇。符合国情的科学的城镇化发展之路既是中华民族通往小康社会的必由之路，更是民族复兴的重要机遇，这一步需要尤其坚实而稳健。□