深圳干部改革显蝴蝶效应 亮点纷呈激发干部活力(2)

　　落选者心服口服源于公平公正

　　在许多人看来，干部的选拔任用，是一个“比较神秘”的过程，深圳在推进公推公选的过程中，通过在媒体刊发公告、全程录像、票决结果当场公布等阳光操作，打破了干部选拔任用工作的神秘感。特别是针对广大干部群众和社会关注的热点问题，深圳市委组织部近两年共举办了5场新闻发布会，接受社会舆论的监督。

　　深圳还在公推公选中采用“两票制”，在发放《民主测评表》、《面试评分表》、《表决票》的同时，发放《拉票贿选情况调查表》，深入了解参加公选者遵守组织人事纪律的情况。此外，还专门成立纪律监督专责小组，设立监督电话，对公示期间收到的投诉认真进行核查处理，有3人经核查后被取消了考察对象资格。

　　大评委制是深圳公推公选的一个重要特点，参与面试的评委范围很广，有市委委员、人大代表、政协委员和专家等，同一职位的考生由40名左右的评委共同评判。曾担任评委的深圳大学经济学院副院长鲁志国教授回忆称，“评委都是在一个大名单里随机抽取的，我也是很晚才知道自己被选上，现场还要进行评委和应试者双抽签，按抽签结果进行分组。”

　　参加公推成功获选市审计局副局长的张美秀表示：“40多人的评委组不可能都认识，哪怕认识一两个人也没有什么用，因为最后要去掉最高分和最低分。”张美秀说，“作为专业型干部，报名之初担心竞争力不如综合部门的干部，但结果证明，专心本职工作，不用找人，也能获得认可。”

　　对于参加公推选拔没有当选的干部，深圳市委同样给予充分肯定。每次公推之后，市委组织部都要召开落选者座谈会，部领导亲自征求他们对公推公选工作的意见。进入考察范围的落选者还被纳入后备干部库，接受专门的教育培训，有不少落选者在下一次公推中成功当选。

　　市委组织部坚持在选拔的各个环节公开透明，不仅吸引干部积极参与，也赢得了干部的信任。深圳市市场监督管理局食品安全监管处处长李世清在今年第六次公推公选中，参选市接待办副主任走到了常委会票决阶段，但最终折戟。李世清说：“参加公推选拔虽然落选，但整个公推过程组织科学、严密、公开透明，可以说输得心服口服。”

　　“深圳的公推选拔，从接受报名的广泛性，到资格审查的严格、细致；从全委会投票推荐人选，到最后的现场差额票决，整个制度的设计非常严密”，深圳大学管理学院的马欣川教授是研究人才选拔与测评方面的专家，他认为这是一次选人用人机制上的重大创新。

　　竞争性选拔的目的，除了选出优秀干部外，激发全体干部的工作激情是更重要的方面。多次担任公推面试评委的深圳市委党校副校长陈少兵说：“公推公选为特区干部制度改革创新吹出了一股清新之风，营造了风清气正的选人用人环境。”

　　深圳市社科院社会发展研究所所长杨立勋教授表示：“深圳市第五次党代会提出再引‘孔雀东南飞’，再造一个激情燃烧的火红年代。深圳公推选拔领导干部，所起的感召、示范和激励作用是巨大的。深圳将通过进一步深化干部人事制度改革，营造人才脱颖而出、人尽其才的环境，再造孔雀东南飞的新局面。”

　　如今，深圳的公开推荐选拔已逐步走向制度化，今年年初，深圳出台了《深圳市公开推荐选拔市管领导干部实施办法(试行)》，鼓励干部自荐、分类推荐选拔、全程差额遴选、注重工作实绩等在实践中摸索出的好经验、好办法均以制度的形式固定下来。

　　2010年，深圳通过竞争性选拔方式选拔的局级干部占新提拔委任制局级干部总数的52%。2011年局级干部竞争性选拔的比例进一步提高，达到70%。

　　深圳干改

　　关键词

　　竞争性选拔：2011年，深圳市直机关68%、区直机关41%的领导干部通过竞争选拔方式产生，均超过了规定比例，走在全省前列。今年上半年，比例进一步提高，市直机关达到80%，区直机关达到57%。

　　基层选拔培养：从2009年以来，深圳专门面向社区、外来务工人员招录115名公务员，全市共从基层选调1500名优秀干部到上级机关工作。选派干部援藏援疆、参与“双到”工作，到信访部门、地震灾区和艰苦地区、基层一线挂职，形成了“人才到基层锻炼，干部从一线选拔”的培养选拔链。

　　公务员分类管理：2010年深圳市行政机关实施公务员分类管理改革。将行政机关公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三大类，并根据不同类别职位的特点，建立相应配套管理制度，提高了公务员管理的科学化水平。

　　聘任制公务员：2010年以来深圳5次公开招聘聘任制公务员，目前在聘公务员已超过2100人。实施聘任制合同管理，适度增强了公务员的职业危机感，激发了公务员队伍的整体生机和活力。实行社会养老保险和职业年金相结合的养老保障制度，去除了原退休制度的多重弊端，打开了机关、事业、企业人员之间的交流瓶颈。

　　环保实绩考核：从2007年开始，深圳市委组织部联合相关部门和基层单位连续5年开展了环保实绩考核，被社会和媒体成为政府官员的“绿色大考”。

　　■我参与我感受

　　胡建农(市法制办副主任，2010年参加市审计局局长公推，落选)

　　虽然参加公推我落选了，但我觉得参与，就是一种支持，是对党的事业负责任的表现，如果大多数干部都认为自己机会不大，不参加算了，那就是对改革的漠视，改革就得不到有力的推动和拥护。而且这项改革实在是太重要了，它通过制度安排，把党管干部与扩大党内民主很好地结合起来，拓宽了选人用人的渠道。

　　张志华(团市委书记，2010年参加市残联理事长公推，时任团市委副书记，落选)

　　这次公推落选后我难过了几天，但同时也进行深刻的反省和自我总结。我觉得参加公推对我来说是一个转折点，之后看问题的方法、思考问题的深度和以前不一样了。公推选拔搭建起一个公开、平等、竞争、择优的平台，强手同台竞争，从他们身上我也学到不少东西。

　　陆韬(市人力资源和社会保障局副局长，公推评委)

　　近两年来，深圳公开推荐选拔领导干部频率高、力度大，规范化、科学化程度也不断提高。通过公开公平的“赛马”方式，让一批优秀人才脱颖而出，给深圳的干部队伍注入了新的活力。

　　韩望喜(市委宣传部宣传处处长，2012年第1期中青班学员，在宁夏西海固参加同吃、同住、同劳动实践锻炼1个月)

　　在宁夏，我们以普通农民的身份入住农家，早上五点天刚刚亮就下地除草一直干到晚上七八点钟，1个月的经历，不仅让我们实地了解了国情、民情，更培养了我们与群众的感情。

　　谢晓玲(原福田区莲花街道紫荆社区党支部书记，2010年参加从基层党组织书记中公推选拔街道领导干部成功任职，现任福田街道计生科负责人)

　　我能从一名最基层的社区工作者成为街道干部，是公推选拔给了我这样的机会和平台，也体现了深圳干部选拔坚持重视基层、关注基层的选人用人导向。整个公推选拔过程，我觉得是公平、透明、平等的，对在基层一线踏踏实实工作的人起到了非常好的激励作用。

　　深圳竞争性选拔干部大事记

　　(2010年以来)

　　一、2010年6月，公开推荐选拔市审计局局长等8名正局级领导干部，共有219人报名。

　　二、2010年9月，公开推荐选拔福田区副区长等22名副局级领导干部，共有516人自荐报名。

　　三、2010年11月，公开推荐选拔市政府金融发展服务办公室主任等5名正局级领导干部及市管国有企业领导人员，共有81人自荐报名。

　　四、2011年4月，公开推荐选拔南方科技大学(筹)副校长等6名市管领导干部，全国共有179人自荐报名。

　　五、2011年9月，公开推荐选拔9名年轻干部担任区党政领导班子副职，共有40人自荐报名。

　　六、2012年4月，公开推荐选拔市发展和改革委员会副主任等8名副局级领导干部，共有219人自荐报名；公开推荐选拔福田区园岭街道党工委副书记、办事处副主任等33名处级年轻干部，共533人自荐报名；公开推荐选拔25名深汕(尾)特别合作区干部，共有318人自荐报名。

　　七、2012年9月，公开推荐选拔市委政策研究室(市体制改革办公室)副主任等8名副局级领导干部，共有194人自荐报名。(撰文：张健媛 杨磊 编辑统筹：杨和平)