民主政治的中国脚步：人大代表比例结构趋于优化

　　民主政治的中国脚步(印记·十年)

　　社会主义愈发展，民主政治也愈发展。党的十六大以来，我国坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，开辟了中国民主政治发展的新局面。

　　方方面面，点点滴滴，老百姓的感受真切具体，生活中的细节让人记忆犹新。十年，我们共同见证中国政治制度的优越性，共同感受中国民主政治发展道路的生机与活力。

　　两升一降

　　人大代表比例结构趋于优化

　　【镜头】

　　“本届人大代表候选人的组成结构中，基层代表和妇女代表的比重上升了，领导干部代表比重下降了。”江苏省兴化市人大常委会人事代表联络委员会副主任顾小兵介绍，在新选出的市人大代表中，妇女代表占29.5%，比上届提高3%；非中共党员代表比上届上升2%；基层代表占47.4%，比上届上升1%。

　　【点评】

　　广泛的群众基础是民主制度赖以生存的土壤。让更多的基层群众走进国家权力机关，是由国家和人民代表大会制度的性质决定的，是保证人大及其常委会作出的决议和决定充分反映群众意愿的现实需要，是群众参与民主政治建设、实现人民当家作主的生动体现。

　　人大代表如何选，不能简单取决于学历、荣誉和社会地位，而是要看是否了解实情，是否真正反映人民的合理利益诉求，能否提出治理公共事务的真知灼见。《关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定》规定，第十二届全国人民代表大会代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要有所上升，农民工代表人数要有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要有所降低。

　　已经开展的县乡人大换届选举实践证明，通过细致、严密的制度性安排，使人大代表选举适当向基层代表倾斜，不仅让更多的来自田间地头的诉求进入了政府决策的视野，也着实为民主制度带来了新的活力。

　　同票同权

　　一场城乡平等的革命

　　【镜头】

　　2010年3月14日，近3000名全国人大代表按下表决器，备受瞩目的选举法修正案获得通过。

　　新修改的选举法规定：“全国人大代表名额，由全国人民代表大会常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”

　　【点评】

　　1953年的首部选举法规定，农村每一代表所代表的人口数是城市每一代表所代表的人口数的8倍。1995年，选举法将全国人大代表选举中城乡人口的比例降到了4∶1。

　　如今，随着经济社会的发展，城乡发生了新的变化，“同票同权”破茧而出。它直接意味着农村人口结束了在选举权利上与城镇居民实际上不平等的历史，成为社会主义民主政治向前发展的生动体现。

　　选票箱前人人平等，是现代民主政治的必要条件，也是公民其他权利平等的起点。作为数量广大的农村群众，在国家权力体系中拥有与其相应比重的人大代表，是一个基本政治要求。只有拥有了足够多的代表，农民的诉求才能被更好地表达，农民的利益才能得到更加充分的保障。

　　因此，“同票同权”仅是一个开始，让农民和市民在国家政治生活中能平等参政议政，是全社会的共同期待。