羊城晚报：治堵广纳民意 重在科学统筹

　　继“限牌”之后，广州又筹划新的治堵政策。正提供给市民参考提意见的国内外城市治堵措施中，包含有收拥堵费、排污费、提高首次登记成本及买车者自备泊位、单双号限行等，有关方面表示将综合市民意见制定一揽子治堵方案。

　　按有关部门的说法，广州道路交通总体情况不容乐观、交通供需矛盾持续扩大是治堵要加码的因由。具体几个数据是市区现有道路最多仅可容纳约165万辆车同时出行，而汽车保有量已达240多万辆，且停车泊位与汽车拥有量之比为1:3.3，差距甚大。由此观之，治堵是必由之路，问题的关键就在于怎么治。

　　治堵招数一出，市民热议。浏览网民意见，议论焦点在所有这些对策不外乎加重收费或“限”字诀，反对意见占绝对优势。以收拥堵费为例，反对者认为对公车毫发不损，对富人同样无使之减少车辆使用的作用，等于“让百姓买单”。有媒体民调显示，只有3.1%的人支持收拥堵费，而支持“严控公务车”与“完善公共交通”为先的分别占54.5%和32.8%，可谓众望所归。

　　广州治堵何去何从已考虑听民意，不像“限牌”一样从天而降，而能否真正顺民意尤为重要。列举新加坡、伦敦、香港等国际大都市收取拥堵费等措施，似有借“他山之石可以攻玉”之意，但须正视的是，收拥堵费是这些城市在完善公共交通等措施之后最后采取的措施，而广州公共交通还不发达完善。如伦敦拥有460多公里、世界最长的地铁系统，而广州现有地铁不过伦敦的四分之一。所以，若广州治堵“照葫芦画瓢”则欠说服力。

　　再说，基于“限”字诀的措施也需审慎考量。广州千人机动车保有量低于北京而高于上海，即便上海仅略高于全国平均水平也同样拥堵，或可说明汽车拥有量并非交通拥堵的唯一因素，而关键是使用率。东京机动车保有量位居世界城市前列，使用率只有10%，多数人日常乘坐公交地铁，这是科学的汽车文化。可见，城市汽车保有量高并非一定成洪水猛兽。

　　毫无疑问，交通拥堵是一个综合性问题，需有综合手段加以治理。政府当然也应更有作为。首要之举当属完善公共交通。这已是官民早有的共识，广州也正在发力，需要的是力度加大，步伐加快。除了加快地铁建设及加大城郊公交覆盖密度等之外，加大公交优惠力度以吸引更多人选择公交出行尤其重要。现在广州公交每年补贴十几个亿，北京超百亿，最明显的差距是北京地铁2元任坐，而广州地铁票价偏高，推进“公交优先”战略显然还须有更惠民而有效的举措。

　　与此同时，不可忽视能否以“铁手腕”控制公车数量与公车私用，直接关系到公众对“一揽子治堵方案”的认同及支持程度。一些城市政府机关停车位向社会开放以减轻公众停车难之痛，广州可否借鉴？

　　从长计议，针对拥堵集中于老城区和天河核心区的窘境，城市规划能否全盘考虑教育、医疗等优质公共资源的疏散，搬迁专业市场，控制老城区商品房过度开发，以实现多年前曾提出抽疏老城区人口密度的初衷？这些都是综合治堵应破解之题，也是治本之良策。(牛日成）