人民日报：保持党纯洁性须加强反腐倡廉制度建设

　　胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话中明确指出，要从党和人民事业发展的高度，切实做好保持党的纯洁性的各项工作。如何筑牢推进反腐倡廉建设、保持党的纯洁性的制度根基，是保持党的纯洁性的一个重要课题。

　　制度对于保持党的纯洁性具有根本性、全局性、稳定性和长期性作用。制度是规范人们行为的重要准则，也是评价个人行为的重要标准。制度是个人意志之上的一种客观的理性力量，不因领导人的喜好、注意力的改变而调整，不被个别人的意志所左右。虽然制度也要根据客观需要及时进行修订和完善，但它具有较强的稳定性，不能朝令夕改、任意废立，因而具有严肃性、规范性。制度的这些特点决定了制度建设对于保持党的纯洁性具有举足轻重的作用。纯洁性是一个政党创造力、凝聚力、战斗力的重要保证，是关系我们党兴衰存亡的重大问题。保持党的纯洁性，既要在促进广大党员干部自律上下功夫，又要充分发挥制度的“硬约束”功能，通过科学的制度设计、严格的制度落实、刚性的制度约束，为保持党的纯洁性提供可操作的规范、可检验的标准和可反馈的机制。从保持党的纯洁性的角度看，在制度建设中尤其要加强反腐倡廉制度建设，因为当前影响党的纯洁性的一个重要因素就是个别党员以权谋私的腐败行为。大力加强反腐倡廉制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，可以有效规范权力运行，对于防止腐败、保持党的纯洁性具有重要作用。加强反腐倡廉制度建设应从以下两方面加大力度。

　　实现反腐倡廉制度系统化。反腐倡廉制度建设涉及许多环节和方面，是一项系统工程。当前，我们已经制定了一系列反腐倡廉制度，为深入开展反腐败斗争、保持党的纯洁性发挥了重要作用。但也应看到，当前一些反腐倡廉制度之间缺乏有机联系，系统化程度不高，因而在实践中难以形成合力。只有实现反腐倡廉制度系统化，使反腐倡廉制度更加科学严密、具有可操作性，才能为保持党的纯洁性提供更加坚实的制度保障。这就要求我们从制度的整体功能和相互联系出发，运用系统方法建立健全各项制度，协调好各项制度之间的关系，使之成为一个有机整体。

　　健全完善监督制约机制。严格、及时、到位的监督是防止权力被滥用的重要保证，也是保持党的纯洁性的关键所在。加强反腐倡廉制度建设，一项重要内容就是健全完善监督制约机制，尤其是健全完善党内监督制约机制。健全完善党内监督制约机制，应针对当前对党委主要负责人监督不力的问题采取有针对性的举措。一是完善保护党员民主权利的制度，保障党员的主体地位，使党员在同违法乱纪行为作斗争时合法权利得到有效保障。二是完善纪检体制，理顺纪检机关同党组织的关系，使纪检机关具有相对独立性，不仅由党的代表大会选举产生，而且对党的代表大会负责，受党的代表大会监督和群众监督。三是完善纪检机关不受干涉独立办案的具体制度，使纪检机关具有充分的监督权，能够对违反党纪的行为及时有效地进行制止、纠正和惩处。(曹玉海 王秀玮 中央党校、河北联合大学冀唐学院)