北斗导航战略意义：是维护国家安全的根本命脉

　　发展北斗卫星导航系统，将进一步推动航天强国建设，也为中国航天的后续发展提供相应的技术储备。

　　文/《瞭望》新闻周刊特约撰稿 伍轩

　　北京时间10月25日23时33分，在西昌卫星发射中心，“长征三号丙”运载火箭划破夜空，成功将中国第16颗北斗导航卫星发射升空并送入预定转移轨道。

　　这是一颗地球静止轨道卫星，它将与先期发射的15颗北斗导航卫星组网运行，形成覆盖亚太大部分地区的服务能力。根据计划，北斗卫星导航系统将于明年初向亚太大部分地区提供正式服务。

　　在深邃的太空里，环绕着地球的众多导航卫星中，中国的北斗、美国的GPS以及俄罗斯的GLONASS(格洛纳斯)，是当今世界三大卫星导航系统。

　　而美国的GPS占据着全球导航应用市场的绝对份额，在中国国内导航市场，GPS更是占据了95%以上的市场份额。那么，既然天上有GPS，为什么中国要耗费巨资建设北斗卫星导航系统？因为，事情远非人们想象的那么简单。

　　中国航天科技集团空间技术研究院专家介绍，建设北斗卫星导航系统，对于提高我国的国际地位，促进经济社会的发展，保障国家安全等许多方面，都具有十分重大特殊的意义。

　　战略意义一：建设北斗卫星导航系统，是提高我国国际地位的重要载体。

　　卫星导航系统的建设不仅需要雄厚的技术实力为依托，同时，还需要雄厚的经济实力作保障。也就是说，有技术没钱或有钱没技术，都是无法实施如此宏大的航天工程的，这也就是为什么目前世界上仅有三大卫星导航系统，为什么欧洲“伽利略”系统举步艰难的原因了。

　　我国建设独立的北斗卫星导航系统，展示了综合国力和技术实力，不仅可以从根本上摆脱受制于人的局面，而且对于提升我国的国际地位，提升我国的国际影响力具有重大意义。

　　战略意义二：建设北斗卫星导航系统，是促进和推动经济社会发展的强大动力。

　　卫星导航系统是服务于众多国民经济领域，带来巨大经济利益的“助推器”。比如，在金融和贸易工作中，时间的一致性极其重要，往往是差之分秒，损失无数。因此，在金融和贸易这种特殊的领域，时间的掌握必须由我们国家自己的系统来保障，仅此一点，就不难理解建设独立自主的卫星导航系统的重要性。

　　另一方面，从卫星导航系统产业的应用效益看，卫星导航系统的广泛应用正在向人们提供这样的信息，卫星导航产业已成为继移动通信和互联网之后，全球第三个发展最快的电子信息产业，正在带来巨大的经济价值，如果没有独立的卫星导航系统，其中的利润也将拱手送人。

　　战略意义三：建设北斗卫星导航系统，是推动我国信息化建设的重要保证。

　　用信息化推动产业化、现代化，是建设现代化强国的必由之路。建设空间信息基础设施，是推动国家信息化建设的基础。随着社会和经济的发展，卫星导航系统越来越渗透到社会和人们的生活之中，如果没有自主可控的卫星导航系统，国家信息安全将缺少可靠的保障。

　　北斗卫星导航系统作为国家重要的空间信息基础设施，是国家的战略性新兴产业，对于转变经济发展方式、促进国家信息化建设、调整产业结构、提高社会生产效率、转变人民生活方式、提高大众生活质量，都具有重要意义。

　　战略意义四：建设北斗卫星导航系统，是应对重大自然灾害的生命保障。

　　地震、台风等是人类必须面对的自然灾害，当重大灾害来临的时候，卫星导航系统就是抢险救灾的生命线。

　　比如，在遭受重大地震灾害后，所有的有线系统都可能失去功能，而卫星导航系统却不受影响，既可以及时地进行灾害位置报告，又可以进行通信，为抢险救灾提供保障。

　　再如，当台风、海啸等突发灾害袭来的时候，卫星导航系统可以及时地发送位置和与位置有关的信息，从而为抢先救援赢得时间，最大限度地减少损失，保证人民群众的生命安全。

　　战略意义五：建设北斗卫星导航系统，是增强武器效能，维护国家安全的根本命脉。

　　迄今为止的卫星导航系统，虽然都能发挥民用效益，但追根溯源，初始动机都在于军事用途。美俄(苏)的两代卫星导航系统都是冷战条件下的产物，欧洲的“伽利略”系统本身就是“欧洲独立防务计划”的一部分；日本的卫星导航计划，既可以看成是日本军事“复兴”计划的一部分，也可以视为美国战略重心东移的一个辅助性计划；印度的卫星导航计划是由空军推动的。

　　随着武器装备现代化程度的提高，原本被地理空间割裂的不同战区被连通为一个全球战场，如果没有统一、可靠的导航体系，就无法实现诸兵种、跨地域协同作战。随着科技的发展，武器装备的智能化水平不断提高，对导航定位卫星的依赖程度也在不断提高，如果没有自己的导航卫星系统，在紧急情况下，一旦拥有导航定位卫星系统的国家关闭系统，性能再高的武器装备也无法发挥效能。

　　事实上，现有的民用GPS导航信号正是2000年美国放宽GPS导航标准，允许民用用户分享的结果。拥有卫星导航系统的国家能够放出高精度信号，也可以在必要时有选择地屏蔽信号，瘫痪对方的军事调动。

　　毫无疑问，建立独立的卫星导航系统，是避免在突发战争中受制于人，保证国家安全的根本命脉。

　　战略意义六：建设北斗卫星导航系统，是抢占有利轨道位置资源的重要举措。

　　在外层空间重要的同步轨道上，为了避免卫星相互干扰、撞击，卫星必须有一定的安全间距，按照联合国国际电信联盟的规则，卫星频率的使用权属于先发射的一方，尽早发射导航卫星，不仅是技术积累的需要，也是“占位”的需要。同时，占有合适的通讯频率还可以节约系统建设过程中的许多投资，所以，卫星导航系统的发展越快越好，否则，将错失良机。在太空中，卫星导航系统竞争充满着火药味，这意味着太空合适的轨道上，卫星将越来越“拥挤”。北斗卫星导航系统作为国家重大专项工程，对于维护和拓展我国空间轨道和频率资源，争取主动，具有重大意义。

　　战略意义七：建设北斗卫星导航系统，是我国履行航天国家国际责任的需要。

　　需要指出的是，北斗卫星导航系统不仅是中国的，也是世界的。北斗导航系统的建设不仅对中国，对世界也将具有重大贡献。

　　首先，北斗卫星导航系统的建设，新开发增加了导航频率资源，为人类社会开辟了新的发展空间。2000年，我国与有关国家和组织密切合作，争取到了新的卫星导航频率资源。目前，世界各主要卫星导航系统都使用或将使用该频段提供服务，因而，也为系统发展和应用开辟了新的空间。

　　其次，北斗卫星导航系统的建设，促进了全球航天领域的竞争与合作，推动了系统共同发展。

　　战略意义八：建设北斗卫星导航系统，对提升中国航天的能力，推动航天强国建设意义重大。

　　在现代社会，航天技术的重要作用是其他技术所无法替代的，航天产业对于维护国家安全，推动经济社会发展意义重大。发展北斗卫星导航系统，将进一步推动航天强国建设，也为中国航天的后续发展提供相应的技术储备。□(作者单位：中国航天科技集团空间技术研究院)