中国加快改善民生步伐 财政支出不断向民生倾斜

　　10年，历史长河中的倏忽一瞬。这一瞬的10年，凝就了永恒的辉煌。中国人以科学的态度、昂扬的精神、坚忍的付出，一步一个脚印地改变着国家面貌，书写着人类奇迹。

　　数字勾勒不出太多的细节，却能描摹出10年奋斗的印记。10.7%、9.9%、3.9%，这镌刻在时间坐标上的3个数字，分别是中国GDP近10年、改革开放30余年以及世界经济近10年的年均增速。在数字的辉映下，中国前进的每一步历历在目。

　　2010年，中国成为世界第二大经济体。2011年，中国对世界经济增长的贡献率超过20%。当这个拥有世界1/5人口、起步并不早、负担并不轻的泱泱大国，反复闪耀在世界的聚光灯下时，引来诸多赞叹，也引发更多好奇。

　　人们好奇的是，究竟是怎样的力量，让中国在这10年获得了如此巨大的发展，迸发出如此强大且势不可挡的发展活力？

　　答案显而易见，科学发展观正是诸多力量的源泉。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，在中国共产党的领导下，科学发展观提供了有力的理论指导。以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾……以科学发展观为指导的中国共产党，如同擎着一盏明灯，带领人们趟激流、越险滩，在改革的深水区从容不迫、处变不惊。

　　有怎样的观念指引，就会有怎样的生动实践。

　　在科学发展观指引下，中国共产党用10年时间，以科学发展的硕果，做大了公共财政的“蛋糕”。2011年，全国公共财政收入跃上10万亿台阶，同比增长25%。财力增长速度之快，历史罕见。

　　在科学发展观指引下，中国共产党用10年时间，以执政为民的理念，加快了改善民生的步伐。2011年，全国公共财政用于保障和改善民生的支出超过7万亿元，占总支出的近七成。民生投入力度之大，前所未有。

　　十八大代表、财政部长谢旭人在接受采访时谈到，近年来，在党中央坚强领导下，财政部门注重发挥财政职能作用，始终坚持把增进人民福祉作为财政工作的出发点和落脚点，持续加大投入，为加快民生发展、建设小康社会提供了坚实的物质基础。民生支出规模的迅速增长和民生支出占比的不断提高，是对科学发展观的生动诠释，是以人为本执政理念的具体体现，也是公共财政体制日益完善的重要标志。

　　十八大代表、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢说，财政支出不断向民生倾斜，充分反映了“共同发展、共同分享、共同富裕”的社会主义理念。党的十六大以来，关注和解决民生问题越来越成为党和政府的重要议题。

　　他认为，从片面追求增长到重视协调发展，其背后是从“国富”到“民强”理念的转变，同时也体现出我国正在实现由“增长型政府”向“公共服务型政府”、“民生型政府”的转变。随着十八大的召开，公共财政的阳光将照亮更多群众的生活，中国特色现代化发展道路的独特性将会越来越明显，生命力也会越来越旺盛。

　　波澜壮阔的时代背景下，改革浪潮使蓬勃发展的中国日新月异，每个普通个体渴求的小幸福世代不变——渴求国家和平安定，生活祥和富足，渴求一个有保障的当下，渴求一个更阳光的未来……而这些小幸福又从何而来？

　　来自学有所教的自信。每个人共享教育的阳光雨露，以学知识改变命运，以受教育拓宽人生。为了这份自信，2011年，财政对于教育的支出达到16497.33亿元，比2010年增长31.5%，占全国公共财政支出的15.1%。各类公办学校教师工资、正常运转经费、建设经费，义务教育经费得到保障，高等教育事业发展得到了进一步支持，对经济困难学生的帮助化作更多实实在在的经济支持……

　　来自劳有所得、老有所养的欣慰。年轻人努力地为社会贡献力量，老年人没有后顾之忧地享受社会发展成果。为了这份欣慰，2011年，国家财政在社会保障和就业方面支出11109.40亿元，比2010年增长21.7%，占全国公共财政支出的10.2%。更加积极的就业政策得到落实，新型农村社会养老保险试点覆盖面逐步扩大，企业退休人员基本养老金补助水平和城乡低保补助标准继续提高，受灾地区群众的基本生产生活得到了切实保障。

　　来自病有所医的安心。看病不再难、不再贵，历经10年编织起的全民医保网，为每个普通人撑起了健康的保护伞。为了这份安心，2011年，医疗卫生支出6429.51亿元，比2010年增长33.8%，占全国公共财政支出的5.9%，实施新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等制度改革、基本公共卫生服务建设得到更多支持，城乡医疗救助水平得到更大提高。

　　来自住有所居的踏实。住房，不只是立身之所，更是“老婆、孩子、热炕头”的温暖，忘记烦恼、抛开压力的自在。为了这份踏实，2011年，中央和各地财政加大保障性住房投入力度，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。棚户区改造稳步推进，农村危房改造和游牧民定居工程加快实施。

　　还来自更多，精神文化生活的丰富，出行的便利，城乡统筹的发展，生态环境的美好……为了这些，农林水事务、文化体育、交通运输、城乡社区事务的支出都比上一年度增长了20%以上，为的正是13亿普通个体的小幸福。

　　财政是党和政府履行职能的物质基础、制度保障、政策工具和监管手段。十八大代表、财政部副部长王军表示，全面建成小康社会和全面深化改革开放的奋斗目标，为今后一个时期的财政改革发展指明了方向，也对财政工作提出了新的任务和要求，财政部门深感责任重大，使命光荣。各级财政部门将认真学习领会党的十八大精神，深入贯彻落实十八大作出的战略部署，进一步完善公共财政体系，继续大力支持各项民生事业发展，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加完善的制度，切实让改革发展成果更好地惠及全体人民，为全面建成小康社会做出新的贡献。

　　当然，为了更多的幸福，我们还在努力，行动实实在在，希望也真诚殷切。“希望中央更加深入实施民生优先战略，既要搞好规划建设、完善制度体系，也要细化各类标准、加强督促检查，同时进一步加大对民族地区的倾斜支持力度，建立财政转移逐年适度增长机制，重点解决民族地区社会事业建设资金不足和后继乏力问题。”十八大代表、云南省楚雄彝族自治州州委书记张太原说。

　　细数数字，是成就，亦是激励。回顾过往，是国计，亦是民生。每一个大跨越背后，都凝聚着无数中国人的努力。每一个大成就背后，都灌注了亿万普通个体的心血。

　　回首10年，无数的小幸福，汇成了整个国家的大美好。国富民更强，家和万事兴，下一个10年，必将更加鲜活生动。

　　本报记者 林 琳 孙秀艳 魏 贺 胡洪江