十八大代表谈民生：百姓“钱包”鼓起来是硬道理

刘革安代表 刘桂林 摄

　　【民生话题】千方百计增加居民收入

　　【代表谈】

　　“蛋糕”做大更要切好

　　省总工会党组书记、副主席 刘革安

　　在赴京参会前，我就职工最关心的话题进行了一次调查，发现广大职工十分关心“收入分配”这个话题。胡锦涛同志在十八大报告中提出要千方百计增加居民收入，真正体现了“以人为本”的执政理念，呼应了人民的期待。

　　近年来，和全国一样，我省经济实力不断增强，“蛋糕”越来越大，人民生活水平显著提高，城乡居民收入大幅增长。但也还存在着收入分配格局不尽合理、收入差距拉大、收入分配秩序有待规范等问题。有些地方不是按劳分配，而是按身份分配。一些劳务派遣工、农民工干的是累活、脏活，工资待遇却不如体制内职工。这些“切蛋糕”的问题如不加以解决，势必影响社会和谐稳定。

　　要切好“蛋糕”，必须探索收入分配格局，深化收入分配制度改革。改革的目的是为了鼓励大家更多地创造财富，为做大“蛋糕”创造一个公平的环境，而不是为了限制致富，不是为了吃大锅饭。我认为，当务之急是健全收入分配机制，为切好“蛋糕”提供保障。首先要健全收入增长机制，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。其次要健全保障机制。职工收入的底线是最低工资制度，要不折不扣执行到位。要特别防止一种现象，那就是企业的利润和劳动生产率增长了，但员工还在拿最低工资。再就是要健全工资协商机制。通过劳资双方的平等沟通，根据企业经营状况，确定员工合理工资水平。此外还要健全收入监控机制和督查机制，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，实现发展成果由人民共享。

　　农民问题的落脚点是收入问题

　　桑植县西莲乡党委书记、人大主席团主席 吴俞萍

　　如何进一步让农村居民的“钱包”鼓起来，既是重点，也是难点。因为“三农”问题的中心应是农民问题，农民问题的落脚点则应是农民收入问题。

　　这些年来，在党和政府的关怀和重视下，农村居民收入持续增长。像我们桑植县，2011年，农村居民人均纯收入比上年增长14.3%；今年上半年，又同比增长16.2%。应该说，农村居民收入增长的幅度还是挺大的。不过，从整体上看，农村居民收入在国民收入分配中的比重依然偏低。

　　农村与城市的情况不同。增加农村居民的收入，首先在于推进农业结构战略性调整，挖掘农业内部潜力，这是农村居民增收的基础。要面向市场，依托科技转变农业增长方式，优化品种结构和品质结构，提升农业产量和产品质量。同时，完善各项支农惠农政策，如大幅增加“三农”投入，财政支出、国债资金、土地出让收入都要向农业农村倾斜，扩大涉农补贴范围、提高补贴标准，加强对农民创业的金融和财税支持等。

　　加快推进城镇化，推进农村劳动力转移是增加农村居民收入的最直接、最重要的途径。当前制约我国中等收入者阶层扩大的一个重要因素，就在于城乡二元结构导致的占人口大多数的农村人口收入长期偏低。因此要推动农业劳动力向非农行业转移，加强农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序流动。

　　此外，要尽快完善农村社会保障体系，逐步扩大新型农村养老保险范围，不断提高社会保险的覆盖面和统筹层次，进一步减轻农村居民的生活负担。

　　【百姓说】

　　“让收入跟上发展的步子”

　　长沙市天心区黑石铺街道居民 张大春

　　大学毕业后，我在沿海打了好几年工，那时候收入很不固定，一个月少的时候百把块钱，多的时候也只有1000来块，一年下来还挣不到2万块。那时候，我内地的同学大部分也都只有五六百块钱一个月。

　　2002年，我回到长沙与人合伙办厂，投资办厂的钱还是找人借的。我和同伴在长沙市雨花区办了一个建材厂，做混凝土添加剂。我自己又当老板又当工人，还要出去跑业务，起早贪黑，很不容易把生意做起来。头一两年几乎没赚到什么钱。第三年情况开始好转，厂子渐渐地赚钱了，收入比在外面打工好多了。但做这行，收入起伏很大，做得好赚钱，做不好就亏本。为了以后的生活有保障，我还给自己买了养老保险。

　　2008年，我转行开起了药店。因为我爱人是学医的，有专业技术，我们就在社区开了一个药店，是加盟的一个连锁药店，规模不大，但经营情况还算稳定，一年大概能挣近10万块。

　　不过，现在物价上涨较快，一年的各类生活开支也要花掉个四万多块，总感到收入不够用。十八大报告提出增加居民收入，深化收入分配制度改革。我热切期盼能借此为东风，让收入跟上发展的步子。

　　【温暖印记】

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　　——2011年，我省城镇在岗职工平均工资达到35520元，较2007年增长了80.2%。

　　——我省强化企业工资收入分配宏观调控，按照“提低、扩中、调高”的原则，建立了以工资指导线、最低工资制度、劳动力市场工资指导价位、经营者年薪制等为主要内容的工资收入分配调控体系，最低工资标准由2007年的440-635元/月调增到2011年的770-1020元/月。

　　——我省在全国较早建立了建筑领域农民工工资保障金制度，累计存入工资保障金40多亿元，惠及农民工80万人次。(记者 刘文韬 李勇 苏莉)