十八大报告解读：全面建成小康社会符合发展实际

　　再干七八年 全面进小康(特稿)

　　“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”党的十八大报告郑重提出，根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大， 文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

　　“报告提出了实现全面建成小康奋斗目标的新要求、新部署，既与十六大、十七大提出的目标相衔接，又更加符合我国新的发展实际。”9日，在各代表团审议报告期间，代表们纷纷表示，在党的领导下，全国各族人民将满怀信心，再干七八年，全面进小康。

　　目标更科学，内涵更丰富

　　30多年的发展，正是一个中国小康蓝图由远及近的过程。曾经，“楼上楼下、电灯电话”是小康生活；曾经，“新三件”替代“老三件”是小康的明显标志。而国家统计局统计数据显示，2011年，我国国内生产总值达到47.2万亿元，扣除价格因素，比2002年增长1.5倍；中国人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。

　　“这10年，人民生活水平迈上一个大台阶，是一个了不起的成就，也让我们全面建成小康社会的目标，有了坚实的基础和坚定的信心。” 四川省巴中市委书记李刚代表说。

　　十八大报告把“建设”改为“建成”。代表们纷纷表示，一字之变，是我们党对全国各族人民的郑重承诺，体现了我们党对发展中国特色社会主义的坚强决心和信心。

　　“新目标内涵更加丰富。”李刚代表说，翻阅前10年的两次党代会报告，可以发现，随着经济社会不断进步，全面建设小康社会的奋斗目标在不断发展，标准越来越严。此次十八大报告首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，也更注重百姓生活幸福度。

　　代表们认为，“全面建成小康社会，既包括经济社会的发展，打造的是‘强盛中国’；也包括人民生活水平的提高，建设的是‘幸福中国’，目标更加科学，内涵更加丰富。”

　　“这传递出未来中国将进一步贯彻落实科学发展观，以更大力度加快转变经济发展方式，更加重视经济发展的质量，更加注重百姓生活的改善。”江西抚州市委书记龚建华代表说。

　　坚持全面、协调、可持续发展

　　每天早上，当太阳跃出海面的时候，西部地区则刚露出一缕曙光。如同广阔的版图所展示的时差，发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

　　“虽然我国已是世界第二大经济体，但从总体上看，还只是初步达到小康，小康水平还不够高。”代表们认为，我国经济发展方式亟须转变，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，还有很长的路要走；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾依然突出；经济体制和其他方面的管理体制还不完善；民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。

　　“十八大报告中首次提出‘实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番’的新指标，意味着到2020年，我国GDP将由47万亿元增长到100多万亿元，与美国当前水平基本相近。毫无疑问，要坚持发展是硬道理，一心一意谋发展。但发展一定要坚持全面、协调、可持续。”江苏沭阳县委书记蒋建明代表说，从基层操作层面讲，全面小康面临的难点：一是农民持续增收难；二是农村资源环境压力大，农村居民生活环境改善难；三是城市化发展滞后，农村富余劳动力转移难；四是医疗和社会保障滞后；五是区域差距较大，协调发展难。

　　“全面建成小康社会，注重的是全面，这不仅是指方位和区域的问题，也指如何打破城乡之间的二元结构以及缩小不同社会阶层、不同利益群体之间的贫富差距。因此，只有实现区域协调发展和城乡统筹发展，以及阶层之间的和谐发展，才能算是真正实现全面建成小康社会的目标。”蒋建明说。

　　深化改革，绘就蓝图

　　蓝图已经画好，下一步该怎么走？

　　“中国发展到现在这一步，归功于改革开放。要加快发展，实现全面建成小康社会的目标，就必须加大改革力度。” 龚建华说。

　　深化改革，未来至关重要。代表们认为，以往主要解决发展的问题，未来不仅要解决发展的问题，而且要解决发展过程中所遇到的新问题，这是一场攻坚战。

　　陕西省延安市志丹县杏河镇党委书记刘刚代表说：“破解全面建成小康社会中所遇到的难题，最重要、最根本的还是深化改革。比如，要根治制约转变经济发展方式的体制机制症结，形成有利于加快转变经济发展方式、推动科学发展的制度安排；要顺应时代潮流和人民愿望，加强社会建设，保障和改善民生，为全面建成小康社会提供最广泛的社会活力。”

　　“要创造公平的发展环境，使资源能够更有效率、更公平地配置。”龚建华说，基本公共服务均等化是未来改革的重点之一，包括两层含义：一是加快推进基本公共服务的建设发展，二是使这些发展成果被广大人民群众享用。为此，需要加快服务型政府建设，提供更多的公共产品与服务，并且深入推进收入分配改革，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高公共服务均等化水平。

　　“发展经济不能以污染环境为代价，我们要更加注重绿色GDP。”刘刚说：“要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上遏制生态环境的恶化，为人民创造良好生产生活环境。”

　　“听到全面建成小康社会的新要求，我们延安老家的农民都很高兴。现在种粮不仅不用交农业税，国家还给发补贴。他们希望党和国家继续加大对‘三农’的支持力度，缩小城乡差距，让农民活得更有尊严。”刘刚说。

　　小康！小康！从繁华都市到美丽乡村，这个让13亿中国人最感温馨、满怀期待的蓝图正在绘就。(记者 于猛 王伟健)