人社部：从制度层面解决农民工权益问题

　　12日下午四点半，北京梅地亚中心，党的十八大第四场记者招待会吸引了中外记者的目光。民生领域工作情况，成为这场记者招待会的主题。

　　住房和城乡建设部部长、党组书记姜伟新，国家发展和改革委员会副主任、党组副书记朱之鑫，环境保护部部长、党组书记周生贤，人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明介绍了民生领域工作情况并回答了记者提问。

　　“住房问题是民生方面的一个重要的组成部分”，“我们建成了世界上覆盖人口最多的医疗保障网，使中国13亿多人的病有所医问题有了基本保障”，“中国环境保护从认识到实践都发生了重要变化”，“这10年是我国人力资源和社会保障事业发展最快、人民群众受益最多的一个时期”……4位代表的开场介绍言简意赅，一共只用了12分钟，更多的时间留给了互动。

　　农民工权益问题将从制度层面加以解决

　　西班牙记者的第一个问题指向了农民工问题：“统计数据显示，目前中国有一亿五千万农民工远离家乡，那么中国政府有没有改革户籍或者说户口制度的计划，使这些农民工能够更好地享有基本的社会公共服务，提高他们的生活水平？”

　　“农民工通过辛勤的劳动，为农村增加了收入，为城市创造了财富，为改革发展增添了活力，为中国的现代化建设作出了重大贡献。这一次，有26名优秀农民工成为党的十八大代表。”杨志明代表介绍说，“从老一代农民工挣钱回乡发展，到新生代农民工进城融入城市发展；从老一代农民工要求足额支付工资，到新生代农民工要求参加社会保险；从老一代农民工要求改善劳动条件，到新生代农民工要求分享企业和城市发展成果——80后、90后新生代农民工对维护自己的权益有了新的诉求。户籍问题，还有住宿问题，以及技能提升问题，党和政府都会从制度层面努力加以解决。可以形象地说，维护农民工权益主要是努力做到十有——进城有工作、劳动有合同、上岗有培训、干活有报酬、参保有办法、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、子女有教育、发展有目标。”

　　明年保障性住房建设不低于500万套

　　住房，是记者普遍关心的问题，姜伟新代表逐个给予了细致的解答：

　　——中国城镇保障性住房的建设应该说进展顺利，中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量不会低于500万套。

　　——建设是一个方面，管理是另外一个方面，还有一个重要的问题就是大配套的建设问题——道路，包括地铁的建设，学校、卫生室、托儿所等等。

　　——在大规模进行的城镇保障性住房的建设过程当中，大的资金的问题到现在为止还没有发生过，但不等于今后不出问题。我们会注意这个问题。

　　下一步医改要解决三方面的问题

　　在回答“新一轮医改被认为是十七大以来在改善民生领域的最大亮点，可为何有群众反映实际感受并不明显”这一问题时，朱之鑫代表从一本书说起：“我刚才正在看一本书叫《数字中国》，里面提到10年间我们织起了世界上最大的医保伞。

　　10年前，在我国能够站在这个保护伞下的只有9401万国有企业职工；2003年，农民站进来了，城乡困难群体站进来了；2007年，城镇没有工作的老人、儿童、大学生也站进来了。如今，基本医疗保障已经覆盖了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网。里面还有另一句话，就是重新构建了崭新的基层卫生医疗服务平台，让人民群众看病更加方便。为什么现在有一部分群众感觉还不明显呢？我想主要是两个方面的原因：一是城市特别是城市中的大医院看病还比较难、比较贵。二是我们的医保水平还比较低，和群众日益增长的卫生保健需求还有一定的差距。下一步医改要着力解决这三方面的问题，健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度、积极推进公立医院改革。特别是公立医院改革要以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行综合改革，力争使90%的群众看病能够在县域内得到解决；城市大医院改革将破除以药补医这个关键矛盾，并全面推行便民惠民措施，降低群众费用负担，方便群众看病就医。”

　　中国环保新道路是通往美丽中国的路标

　　“美丽中国”是记者对周生贤代表提问的高频率的词汇。对此，他从不同角度给予了详尽解释。美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会这样一个重大举措来实现，核心就是要正确处理经济发展与环境保护的关系。离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。

　　周生贤说，探索中国环保新道路是通往美丽中国的一个路标。解决中国的环境问题难度很大，必须在思路上创新，即源头控制、综合治理、预防为主，它的指导思想是在发展中保护，在保护中发展。环保新道路的目标指向是六大体系：一是与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系；二是全面高效的污染防治体系；三是健全的环境质量评价体系；四是完善的环境保护法规政策和科技标准体系；五是完备的环境管理和执法监督体系；六是全民参与的社会行动体系。这是中国环保新道路的核心内容。(记者 曾 毅)