代表解读十八大报告：经济发展目标更重人民福祉

　　与代表面对面——读报告 聊发展之七

　　胡怀邦解读十八大报告：经济发展目标更重人民福祉

　　连日来，社会各界都在深入学习和讨论十八大报告的内容。十八大代表、交通银行党委书记、董事长胡怀邦在接受人民网记者采访时表示，胡锦涛同志的报告高屋建瓴，为中国经济从目标、思维、战略三个方面实现突破指明了方向。

　　首先，报告以新的目标来定位中国经济的发展方向。胡怀邦说，“过去我们提出‘全面建设小康社会’，此次十八大报告提出，要‘全面建成小康社会’。虽是一字之差，但目标是不一样的。”

　　此外，本次报告中提出了“两翻番”。“一个是国民经济总量翻一番，二是城乡居民收入翻一番。”十六大报告中的提法是2020年比2000年“GDP翻两番”。对比两种提出，胡怀邦认为，“过去讲富国富民，现在强调强国富民并重，切实增加人民福祉。过去讲一部分人先富起来，今后要转向共同富裕。这就是以新的目标定位中国经济发展的方向。”

　　其次，以新的思维剖析中国经济存在问题的根源。胡怀邦说，可以将中国经济比作一台机器，经过30年的高速增长是需要维护、检修和调整的。

　　十八大报告中明确提出“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”，在这一章节中提出“要坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调”，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点”。对此，胡怀邦认为，作为中国经济发展的引擎与动力，外贸、投资、消费这“三驾马车”，今后要进行调整，要从主要依靠外需转向内需，由主要依靠投资转向消费，由主要依靠投入转向创新驱动和效率驱动。

　　第三，以新的战略来解决中国经济发展之道。从战略层面上看，中国经济快速发展，宏观调控发挥了非常重要的作用，也取得了巨大的成功，但是随着发展战略机遇期内涵和条件的变化，这些过去行之有效的调控方式和手段，其效能也会降低。

　　比如，过去为了增加出口，经常采取出口退税、人民币贬值等政策措施，以很多优惠政策招商引资。但现在，这些措施由于国际市场的萎缩已很难见效。在投资驱动方面，现在一些产业已经出现过剩，比如钢铁产业，全国9亿吨产能，需求量只有7亿吨。过去主要经常靠“铁公基”等一些基础设施建设项目的投入来驱动经济，现在潜力已不是很大，尤其是沿海地区。

　　对于中国经济发展面临的此类新问题，十八大报告中都有明确的指导方向。报告指出要“强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业”。

　　此外，在区域经济发展方面，十八大报告也作出了明确的部署。(记者 曹华)