专家析政治体制改革:既要积极稳妥又要尽快推行

　　“改革”一词在十八大报告中共出现86次，也是历次报告的高频词。其中，政治、经济体制改革占了重要篇幅。

　　报告提到，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，不断推进政治体制改革。

　　同时也提到，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

　　专家解读认为，十八大报告对今后的政治经济体制改革表明了态度：一个是积极，一个是稳妥；同时又划定了底线：必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。

　　关键词 1 深化改革

　　既得利益阶层产生改革惰性

　　十八大报告提到，深化改革开放任务艰巨。此前的一个共识是，改革进入深水区。

　　《求是》杂志研究员、《红旗》出版社原副总编辑黄苇町说，改革初期从大家都能受惠的地方改起，暂时搁置和回避了一些矛盾，这减少了改革阻力。

　　现在，“肉”已经吃完了，剩下难啃的“骨头”。中共中央党校教授谢春涛说，容易的改革都做了，剩下的都是难题。比如户籍改革，北京、上海的户籍，怎么放开？

　　黄苇町说，长期以来坚持效率优先兼顾公平。而按照官方的统计数据，最富有的10%和最贫穷的10%收入差距已经达到23倍。“这导致内需跛脚，社会矛盾尖锐”。

　　深水区的另一个特征是，单项的改革难以推进。黄苇町说，现在各种矛盾纠结在一起，牵一发动全身，一个环节卡住，其他改革也进行不下去。

　　在黄苇町看来，改革的环境也变了。30年前都是“光脚的”，改革可以使绝大多数人受益，容易统一思想。现在都“穿上鞋”了，皆大欢喜的普惠改革越来越少，改革处于“两难”，总要触动一部分人的利益。现在既得利益阶层产生了改革惰性，不愿意再改了。

　　不同社会阶层形成共识的难度也在增加。黄苇町举例说，原来在某个地方上个项目，都很欢迎，现在民众可能会因为环境问题而反对。

　　谢春涛举例说，在异地高考问题上，有的地方还没改革，就有很多家长反对。可见改革有多难。

　　谢春涛认为，破除这些阻力，光靠领导人的决心和勇气还不够，还需要形成共识，更需要智慧。“对改革发发议论甚至牢骚都不难，但实际操作不容易”。