专家析政治体制改革:既要积极稳妥又要尽快推行(3)

　　关键词 3 改革内容

　　七项改革目标均保护百姓民主自由

　　除了为改革确定方向和原则，十八大报告还对政治、经济体制改革的顶层设计作出安排。回答了改革“怎么改”的问题。

　　谢春涛解读说，报告从人大制度、政治协商、基层民主、依法治国、行政体制、权力运行和统一战线等7个方面设计了改革的目标，每一项都在保护老百姓的民主和自由。

　　报告安排的第一项政治体制改革内容就与人大制度有关，武汉大学法学院教授秦前红认为亮点颇多。比如，报告要求人大加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

　　报告提出降低党政领导干部代表比例，这是秦前红非常期待的。

　　十八大报告，将协商民主作为一种新的民主形式。在黄苇町看来，这次的突破不仅在于将政治协商纳入决策程序，还打破了党派限制，进行界别协商，基层也要进行民主协商。

　　黄苇町说，这意味着跟老百姓也要协商，不能以上压下，简单少数服从多数，党政机关也要学会妥协和退让。

　　报告在提到制约权力时提出“新两个凡是”：凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

　　秦前红认为，这既是回归宪法共识，也是遵循民主潮流。决策要体现民众参与，让老百姓有知情权和话语权，才能获得最大的民意支持和群众基础。

　　在听取民意上，秦前红建议发挥人大、政协和媒体的力量，现有的程序化的制度，会给执政党省很多力气，也防止陷入“民粹化”。