学者热议中国特色社会主义：毫不动摇 与时俱进(2)

　　协商民主制度开创政治建设新境界

　　十八大报告明确将“健全社会主义协商民主制度”作为中国未来政治体制改革和政治建设的重要内容。这个政治决断，表明我们党对人民民主的理论与实践有了更加成熟的认识和把握。它对中国未来政治建设和发展将产生战略性的作用和影响。

　　人民民主是社会主义的生命，推进人民民主建设与发展是中国共产党的历史使命。不论是从社会主义民主政治建设的理论逻辑出发，还是从中国民主化发展的现实逻辑出发，人民民主的建设与发展都必须建立在人民的积极探索和现实的丰富实践基础上。为此，我们党在推进人民民主、领导人民当家作主的过程中，努力从人民民主的内在要求出发，结合中国民主成长的历史经验和现实条件，创造性地将民主协商全面引入政治生活，并在推进民主的制度化建设过程中，形成了一套贯穿整个民主生活的制度体系，即协商民主制度。协商民主制度体系的确立，是人民民主在中国实践所取得的重要成果，已融入中国民主制度与民主生活的方方面面，成为中国民主建设和发展的战略性基础平台。

　　上世纪80年代，西方社会为修补代议民主所带来的公民与公共决策之间脱离的缺陷，也进行了比较丰富的协商民主实践和理论概括。但是，党的十八大所强调的协商民主制度与西方的协商民主实践有着本质的不同。这是因为，协商民主制度在中国的确立与成长是人民民主实践的产物，体现的是人民民主的本质要求。首先，中国共产党通过协商民主制度，建立了人民共和国，确立了人民民主政权；其次，中国共产党通过协商民主制度，确立了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，并使其成为中国的基本政治制度；再次，中国共产党通过协商民主制度，有效地将党的群众路线转化为全面吸纳公众参与政府决策的民主决策、民主管理的制度体系，转化为党和政府与广大群众进行制度化协商对话的制度体系；最后，中国共产党通过协商民主制度，充实和巩固了基层群众自治制度，使广大民众在日常生活和生产中拥有了保障自己权利、实现自我管理、维护公共利益的制度基础与行动路径。

　　由于协商民主制度观照的是人民民主在中国实践的全局，所以健全和发展协商民主制度将对新时期人民民主的实践和发展产生全局性、根本性的推动作用。首先，协商民主制度将使基于人民民主所形成的人民当家作主的政治实践有更为广阔的政治空间与实践平台。日益完善的协商民主制度体系加上日益发达的网络技术，将为此提供有效的保障，从而使人民民主具备更为切实的实现条件。其次，协商民主制度将使中国社会不仅能够创造并维持多元活力，而且能够在社会分化中保持人民团结、社会和谐及国家统一，从而使多元的活力与一体的合力共同成为推进民族振兴、国家发展的积极力量。再次，协商民主制度将使中国的民主建设创造出选举民主与协商民主并行结合的民主运行体系，从而使党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的民主实践有着切实有效的制度基础和运行机制。最后，协商民主制度将为中国的民主化发展释放出更多的参与空间、制度平台及工作机制，从而使得结构与关系日益复杂、公民参与需求日益增强、程序与规范化要求日益提高的中国政治、经济与社会发展，能够长久地保持在稳定、协调与可持续的发展状态。

　　总之，十八大提出的健全社会主义协商民主制度的战略部署将开创中国政治建设和发展的新境界，具有深远的政治意义。

　　(林尚立 作者系复旦大学副校长、教授)