广东拟对见义勇为牺牲者奖100万 称省财力可承受

　　省人大常委会第三次审议《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》

　　见义勇为牺牲拟颁百万抚恤金

　　因见义勇为丧失劳动能力的，抚恤标准亦大幅提高

　　在广东，因见义勇为牺牲人员的抚恤金最高将达到100万。27日，省人大常委会第三十八次会议第三次审议了《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》。最新的草案修改二稿，大幅提高了抚恤金标准———拟将因见义勇为牺牲人员的抚恤标准从初审时的45万元提高到100万元；完全丧失劳动能力的，抚恤标准从30万元提高到80万元；大部分丧失劳动能力的，从15万元提高到60万元；部分丧失劳动能力的，从7万元提高到40万元。抚恤金将在见义勇为行为获得省政府见义勇为评定委员会确认后，由省政府一次性颁发。

　　据了解，由于条例草案是第三次审议，如无特殊情况，将在本次会议上获得通过。

　　百万元抚恤金，广东给得起

　　“见义勇为牺牲了才抚恤45万元，太少了。现在发生一个交通事故，死亡赔偿都在50万元以上。”在条例二审时，省人大常委会主任欧广源表示，对见义勇为的抚恤应该要高一点，希望有关部门抓紧研究，“在有可能的情况下提高到100万元也不为过。这是向社会发出一个信号，鼓励见义勇为”。

　　在这次的三审稿中，因见义勇为伤亡人员的抚恤标准大幅提高，省人大法制委员会主任委员金正佳表示，标准的提高一方面是参照了今年7月民政部等七部委下发的《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》，另一方面主要是因为在二审审议中，常委会组成人员提出，牺牲和丧失劳动能力的见义勇为人员的抚恤金过低，主张提高抚恤额度，以进一步鼓励公民见义勇为的行为。这个意见得到大多数常委会组成人员的赞同。法委、法工委研究后认为，提高抚恤金额度有利于发挥鼓励措施的作用，产生较好的社会效果，充分体现政府对见义勇为行为的大力支持以及对社会正气的导向，且能够有效解决见义勇为人员的实际困难。

　　见义勇为人员的各项抚恤标准均提高，从40万元至100万元不等，财政能否负担？是否具有可操作性？金正佳表示，在提出100万元的抚恤标准后，省人大常委会领导带领法委、法工委同志与有关部门进行了多次沟通、协调，落实了专项经费安排，解决了可操作性的问题。另据省见义勇为基金会提供的数据进行的不完全统计，以广东省近19年符合颁发抚恤金条件的平均人数计算，每年需支出的平均金额约为2020万元，以牺牲、受伤人数最多的年份计，约为3000万元，“条例颁布后，见义勇为人员可能会多一些，但是还在可负担的范围内。”同时，为统一标准，从严把关，使抚恤奖金的发放更具可操作性，条例草案还明确了由省人民政府评定委员会对享受该抚恤金的见义勇为人员进行确认，并由省政府统一颁发。县级以上人民政府也应当在每年的财政预算中安排见义勇为专项经费，用于见义勇为人员及其家属的救治、抚恤、表彰、奖励、生活困难资助、康复治疗补助以及经济补偿等，并制定经费的管理和使用办法。

　　标准高于烈士，情理说得通

　　对于给见义勇为牺牲人员100万元的抚恤金额，在分组讨论时，省人大常委会副主任陈继兴表示了一点谨慎的意见：“政府给予100万元的抚恤金，这个导向很好，能鼓励更多的人去见义勇为。但是我查了一下，100万元的抚恤金额度，已经超过了目前给予革命烈士的一次性补助金额，这样做是不是合适呢？”陈继兴表示，根据他了解的数据，目前获评革命烈士的排一级解放军战士，补助金额总数在66万元左右，“作为一部地方性法规，补助给因见义勇为牺牲人员的抚恤金高于国家给予革命烈士的抚恤标准，会不会造成困扰，这点值得考虑。”

　　对此，金正佳表示，100万元的抚恤标准是经过反复研究和测算后定下来的。“对于一次性的补助来说，可能是比给予革命烈士的补助高一些，但是我想应该正确看待这种高抚恤标准。”

　　金正佳认为，革命烈士多是因公牺牲的解放军战士、公安、武警，牺牲时多是在履行其法定的职责和义务，“从他们穿上制服开始，就清楚明白自己有因公牺牲的可能性。国家也因为他们担负的这种危险性，给予了他们日常工作时相应的待遇。其次，在因公牺牲后，除了一次性的补助外，其所在的部队、单位和其他相关部门，也会按烈士抚恤标准，给予其他的长期性优抚待遇。而见义勇为不同，见义勇为人员是没有法定职责和义务的普通人，也许是路过的居民、也许是打工者，他们只是在危急关头挺身而出，平时没有享受过特殊待遇，牺牲后也没有其他的抚恤金。从这个角度看，一次性给予的抚恤金相对高一些，我认为也是合理的。”

　　参加讨论的省人大常委会组成人员魏光群对见义勇为者被“反咬一口”或被诬陷的情况特别在意，他提出，条例草案还应该明确加重对诬陷见义勇为人员的处罚、打击力度，以引起社会重视，杜绝类似情况的再出现。

　　百万元抚恤金 也非全国最高

　　目前我国规范和保障见义勇为行为的法规包括31个省(区、市)出台的地方性法规中的19个条例、8个规定、4个办法。各省(区、市)对“见义勇为”的标准、奖励金额、认定机构都各有差别。

　　即便是对见义勇为牺牲人员颁发100万元的抚恤金，广东的标准也并非全国最高。记者了解到，辽宁省在今年10月召开的第十一届人大常委会第三十二次会议上审议了《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例(修订草案建议稿)》，拟将见义勇为者所获最高奖励金额从目前的64万元增至120万元。

　　链接

　　北京标准

　　北京为见义勇为致残人员发放定期伤残生活补助，为满足一定条件的见义勇为牺牲人员遗属发放定期抚恤金。其中，伤残生活补助参照因公致残军人抚恤金标准发放，根据伤残级别确定从262元/月到2663元/月十个级次；遗属抚恤金标准参照病故军人遗属待遇标准发放，确定为1411元/月。

　　江苏标准

　　今年4月，江苏省见义勇为基金会表示，将对见义勇为人员进一步提高奖励和抚恤标准，拟将最高标准由目前的15万元提高至40万元，即对被授予或追授“江苏见义勇为英雄”称号的人员，奖金由5万元提高到10万元，牺牲人员家属抚恤金由10万元提高到30万元。(记者黄丽娜)