多地响应“准生证新政” 落实尚需具体细则(3)

　　就地办准生证尚需进一步研究操作细则

　　之前异地办理出入境证件的便民政策顺利实施，主要得益于户籍管理制度信息化的提高，而异地办理准生证目前还是存在着诸多的不便，多地计生部门表示，流动人口就地办准生证尚需具体的操作细节。

　　据《成都商报》报道，成都市计生委相关负责人表示，就国家计生委的通知，还需要进一步研究操作细则。比如流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道如何协调沟通？如果夫妻双方分别在多个城市居住过，户籍所在地如何证明其婚育情况？这需要政策上进一步明确。

　　据青岛媒体消息，通知下达后，青岛市计生委也表示，将结合国家、山东省计生部门的文件制定实施细则。青岛市计生委表示，通知内容是大方向的指导性文件，尚无具体的实施细则，青岛的细则文件要等到省人口计生委出台相应的政策后，才能结合国家、省计生部门的文件制定实施细则。

　　《南方日报》报道称，广东计生干部认为就地办准生证政策落实难度很大：“广东是全国落实难度最大的省份。因为广东不仅是全国第一人口大省，还是全国第一流动人口大省。”据统计，广东的流动人口至少有3100万人，其中省内流动的约1500万人，外省流入广东的至少有1600万人。从去年起，广东建立全员人口信息库，省内流动人口的生育信息基本实现全省联网，而目前国家的人口信息尚未实现全国“一盘棋”管理，广东无法实时上网查询到在粤外省流动人口的生育信息。近年来广东与湖南、广西等邻近省份签订跨省流动人口计划生育信息“点对点”交换协议，但执行情况也是参差不齐。

　　而最关键的问题是，出了问题该由谁负责。有专家建议，国家要加快推动人口信息全国互联互通，明确居住地与户籍地的相关责任，只有解决这两个症结，才能使惠民政策落到实处。

　　同时有专家指出，目前对于准生证的办理，各地有各地的政策，因此，很多人都希望有一个统一的办证流程和规定，而这一点通知中是没有涉及的。我国婚姻登记信息已实现全国联网，要想建立一个统一的准生证办理流程，就需要我们的人口计划生育信息系统实现联网，因为问题的关键就在于我国未充分建立户籍所在地和居住所在地信息的共享机制，所以建立一种规范、共享的信息系统，才能从根本上解决准生证就地办理的难题。（完）