中国青年报：政府通知成“新闻”见证转作风难

　　针对群众反映的办准生证难问题，近日国家人口计生委发出通知，要求各地简化办证程序，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡镇、街道均有责任为其办理第一个子女的生育服务证，并实行首接责任制。记者走访北京一些地方办事处发现，落实情况并不乐观。比如，在回龙观地区办事处，问及工作人员关于“通知”的事，她说，“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”

　　虽说记者的走访结果让人有些沮丧甚至愤怒，但如果据此认为基层办事机构是在故意违背上级相关规定，也不尽公允。现行组织体制下，政令从中央机关下达到最基层的办事机构，确实需要一些时间。正如华商网10月20日的调查发现，一份党中央和国务院的普发性文件，从下发到层层传递到基层，最少也需要70天才能传到。

　　从 12月3日国家人口计生委下发通知算起，到今天也不到40天。由于这一通知的传递层级是从最高机关到最基层机关，不少受访的最基层办事机构声称还没有接到具体通知，这也是客观事实。再加上国家人口计生委下发的通知，更多的是一种抽象的工作要求，具体如何落实还需要当地制定更为详尽的“实施细则”才能实现，基层办事机构真正将通知精神落实到具体工作流程中，时间会更长。

　　在信息传递如此快捷的信息时代，出现上述情况未免让人遗憾。毕竟，中央领导机关的政策能在第一时间被公众知晓，如果政策在行政系统内的落实，还像“前信息时代”一样缓慢，就会让再好的政策都面临“出师未捷身先死”的尴尬：公众都已经知晓了，并且对政策产生了良好预期，可在基层办事时还要遭遇“那是新闻”、“那就得等”的无奈，这会不会给好政策人为地蒙上一层阴影？

　　在信息时代，如何让政令更好更快地传递到基层，让公众尽可能和心理预期同步感受到政令实实在在的好处，的确是摆在政府部门面前的一个时代课题，亟须破题。不过，撇开这个技术性问题，单是基层工作人员一句“那是新闻”，还是让我们见证了转变工作作风有多难，它实在不是简单的要求或倡导，甚至中央领导的身体力行率先垂范就能立竿见影地实现的。

　　一句“那是新闻”至少传递出两层意思：一是作为基层工作人员，他们也清楚地知道上级通知的内容和要求；二是即便他们知道通知的内容和要求，在自己的直接上级没有明确指令的前提下，也宁愿把通知当成“那是新闻”来看，而不是对自己的工作要求——虽然不可能一步到位，但至少工作作风和态度上要与上级精神同步。

　　因此，苛责“那是新闻”的表述，不是要求基层办事机构工作人员，在没有得到明确授权的情况下就“擅自简化程序”，而是希望他们能有更为务实的工作作风和积极主动的态度。比如说，基层工作人员完全可以这样说，“我们已经看到新闻了，知道上级的通知精神，但是如何具体落实，还需要有些具体的实施办法，这还需要一定的时间，我们会尽快落实，由此给您造成的不便，请谅解”。这样一来，效果是不是和来一句“那是新闻”截然不同？可见，让中央领导早已而且正在身体力行的转作风，在基层落到实处，真的还有很长的路要走，更需要制度化的设计和推进。(贺方)