盘点2012年十大民生热点:收入翻番 异地高考破冰(2)

　　4、保障房建设进展顺利

　　今年1—10月份，我国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，提前两个月完成年初预定的“500万套”任务。为保证保障房建设，国家提供了大量资金支持，发改委会同住房和城乡建设部联合下达421亿元，其中255亿元用于补助新建廉租住房和国有工矿棚户区改造，166亿元补助配套基础设施建设。

　　专家点评

　　秦虹(住房和城乡建设部政策研究中心主任)：与去年1000万套保障房的建设目标相比，今年的新开工数量有所降低，但这并不意味着政府减弱了保障房建设力度。今年新开工数量虽然少了，但是实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入和500万套的计划竣工量都要高于去年。降低开工数量，意味着在资金投入上可更多用于保质量和配套工程建设，让住房保障对象居住更为方便。尽快建成相当数量的保障性住房，将缓解住房供需矛盾，避免房地产投资大幅下降而影响经济发展。(本报记者 杨君整理)

　　5、通胀全年保持较低水平

　　今年1—11月，全国居民消费价格总指数(CPI)平均同比上涨2.7%。专家预计，尽管12月份因季节因素CPI可能会有小幅反弹，但完成我国今年物价调控将CPI控制在4%左右的目标并不困难。1—11月，我国非食品类价格涨幅平均仅为1.6%，大大低于整体居民消费价格的涨幅，居民生活水平得到了切实保障。

　　专家点评

　　李长安(对外经济贸易大学劳动与社会保障系主任)：从今年的物价指数变动趋势来看，中国已进入了一个物价相对平稳、物价涨幅较低的阶段，预计在未来一年中仍将继续保持相对较低的物价。低通胀为明年的经济增长实现稳中求进的目标有积极的作用，而且为进一步深化各领域的改革准备了条件。目前我国实体经济困难仍未得到有效解决，民间投资低位徘徊，出口形势不容乐观。在此背景下，实行更为积极的货币政策和财政政策成为宏观调控的最佳选择，低通胀率将为这些宏观调控政策的实施提供重要的基础。(本报记者 杨君整理)

　　6、医保制度持续完善

　　8月30日，发改委、卫生部、财政部、人社部、民政部和保监会六部委联合下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，在参保人患大病发生高额医疗费用的情况下，对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障，并要求实际支付比例不低于50%；按医疗费用高低分段制定支付比例，原则上医疗费用越高支付比例越高。从此，大病医保进入全国推广阶段，保障对象包括城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的参保人，覆盖大约10.32亿人口。

　　专家点评

　　郭金龙(中国社会科学院保险研究室主任)：《意见》的出台，意味着将通过由政府出资购买商业保险的专业服务，将帮助得大病的城乡居民渡过经济难关，是对中国医保改革制度的一项重大推动。这将打破中国以往的单一医疗保障体系，在医保机制、成本控制等方面是一种创新，成为今后开展政府与商业保险机构医保发展的新方向。这种政府与商业保险机构的合作模式，为今后养老保险等方面的改革带来新探索，对于医保改革有重大的促进作用。(本报记者 杨君整理)